24 лютого 2006, 11:50
Законопроектом пропонується запровадити новий порядок повернення знецінених заощаджень громадян. Зокрема, пропонується суму знецінених заощаджень громадян, яка на 1 жовтня 1996 року становила 131,96 млрд. грн., віднести на державний внутрішній борг України, та щорічно направляти на його погашення 1,5 відсотки валового внутрішнього продукту, розрахунково визначеного у Законі "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.
Члени Комітету зазначили, що згідно із статтею 2 Закону "Про державний внутрішній борг України", "до складу державного внутрішнього боргу України входять позичання Уряду України і позичання, здійснені при безумовній гарантії Уряду, для забезпечення фінансування загальнодержавних програм", проте ці виплати держави не є складовими державного боргу. Таким чином, зазначена пропозиція може бути реалізована лише після внесення відповідних змін до базового Закону "Про державний внутрішній борг України".
Запропонований проектом механізм погашення державних заощаджень, має проводиться у залежності від віку вкладника, групи інвалідності та суми вкладу, що не узгоджується з рішенням Конституційного Суду України, яким визнано неконституційними положення статті 7 Закону "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" щодо повернення заощаджень громадян залежно "від віку вкладника" та "інших обставин", з огляду на те, що встановлене частиною першою статті 41 Конституції України право володіння, користування та розпорядження власністю, як і обмеження державою цього права, має бути рівним для всіх громадян.
Новою редакцією статті 4 пропонується скасувати детальний розпис структури зобов´язань держави щодо втрачених заощаджень громадян, проте обґрунтування доцільності прийняття такої пропозиції не наведено.
Законопроектом пропонується на суму компенсації знецінених заощаджень та заощаджень громадян, поміщених у цінні папери видавати державні компенсаційні облігації з визначеною вартістю і терміном погашення, які в подальшому мають викуповуватися (погашатися) за рахунок коштів, які передбачаються щорічно у загальному фонді Державного бюджету України.
Народні депутати також зауважили, що законопроект та супровідні документи до нього, не містять обґрунтування доцільності запровадження зазначених державних цінних паперів та щодо додаткових бюджетних витрат на їх випуск. Крім того, звернуто увагу на те, що Законом "Про цінні папери і фондову біржу", який визначає види цінних паперів, що можуть випускатись в Україні, державні компенсаційні облігації не передбачені.