22 червня 2012, 14:45
Прийнято з урахуванням пропозицій Президента України закони:
"Про індустріальні парки"
Закон визначає правові та організаційні засади створення і функціонування індустріальних парків на території України з метою забезпечення економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності територій, активізації інвестиційної діяльності, створення нових робочих місць, розвитку сучасної виробничої та ринкової інфраструктури.
Президент України, розглянувши прийнятий Верховною Радою України 22 березня 2012 р. Закон "Про індустріальні парки", вважає, що він не може бути підписаний, оскільки: суперечить загальним засадам утворення міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, розподілу повноважень між ними; не відповідає нормам Господарського кодексу в частині вимог щодо затвердження форм примірного договору про створення та функціонування індустріального парку; встановлює відмінне від визначеного, зокрема, Земельним кодексом, регулювання земельних відносин; унеможливлює створення індустріальних парків на територіях, що досі не використовувалися; містить внутрішні суперечності між нормами, якими врегульовується питання визначення функціонального призначення індустріального парку, а також не встановлюються особливості правового регулювання залежно від функціонального призначення індустріальних парків та відповідні зобов?язання ініціатора створення індустріального парку, його керуючої компанії чи учасника; приватні підприємства ставляться у нерівне стосовно державних і комунальних підприємств становище, що порушує конституційні засади захисту державою усіх суб?єктів права власності і господарювання, їх рівності перед законом, а також захисту державою конкуренції у підприємницькій діяльності тощо.
Народні депутати врахували всі зауваження Президента України до закону. Зокрема, передбачено, що уповноважений державний орган - це центральний орган виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері інвестиційної діяльності та управління національними проектами.
Особливості правового регулювання залежно від функціонального призначення індустріального парку та відповідні зобов?язання ініціатора створення та керуючої компанії індустріального парку визначаються договором про створення та функціонування індустріального парку.
Земельні ділянки надаються учасникам для будівництва та обслуговування об?єктів нерухомості, необхідних для здійснення господарської діяльності.
Індустріальний парк може бути внесений до Реєстру індустріальних парків за умови, що у його межах відсутній цілісний майновий комплекс, який дозволяє здійснювати виробництво продукції.
Вибір керуючої компанії індустріального парку, створеного на х державної чи комунальної власності, здійснює ініціатор створення такого парку на конкурентних засадах шляхом організації і проведення відкритого конкурсу в порядку, визначеному цим законом.
Форма типового договору про створення та функціонування індустріального парку затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері інвестиційної діяльності.
Формування державної політики щодо створення і функціонування індустріальних парків здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері інвестиційної діяльності.
Реалізація державної політики щодо створення і функціонування індустріальних парків здійснюється центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері інвестиційної діяльності та управління національними проектами.
Відповідний законопроект зареєстровано за №8396.
"Про адміністративні послуги"
Закон визначає правові засади реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері надання адміністративних послуг.
Народні депутати, зокрема, погодилися із пропозицією Президента, відповідно до якої суб'єкт надання адміністративних послуг забезпечує можливість безоплатного одержання суб'єктами звернення у достатній кількості бланків заяв та інших документів, необхідних для звернення щодо надання адміністративної послуги, в тому числі одержання бланків з веб-сайтів суб'єктів надання адміністративних послуг, у центрах надання адміністративних послуг.
Верховна Рада також підтримала пропозицію Президента, згідно із якою бланки документів, у тому числі суворого обліку, які використовуються органами виконавчої влади, іншими державними органами для оформлення результатів надання адміністративних послуг (крім власних бланків цих органів), виготовляються виключно на державних підприємствах, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України та яким органи виконавчої влади та інші державні органи безпосередньо і замовляють виготовлення таких бланків.
Законом встановлюється також, що суб'єктам надання адміністративних послуг забороняється здійснювати прийом заяв суб'єктів звернень щодо надання адміністративних послуг, видавати суб'єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг, якщо такі послуги за законом надаються через центри надання адміністративних послуг.
Відповідний законопроект зареєстровано за № 9435.
Прийнято в цілому закони:
"Про організації роботодавців, їх об'єднання, права і гарантії їх діяльності"
Законодавчим актом визначено особливості правового регулювання, засади створення та діяльності організацій роботодавців, об'єднань організацій роботодавців, основні принципи їх взаємодії з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, професійними спілками, об'єднаннями громадян.
Законом запроваджується спеціальний правовий режим державної реєстрації організацій роботодавців та їх об'єднань, унормовується їх участь у соціальному діалозі на різних рівнях, у колективно-переговорному процесі, сфері професійного навчання, перекваліфікації, підвищенні кваліфікації, представництві та захисті інтересів своїх членів під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності тощо.
Документом також вносяться відповідні зміни до законів "Про громадські об'єднання", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", "Про професійно-технічну освіту", "Про вищу освіту", "Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб", "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".
Відповідний законопроект зареєстровано за №10108.
"Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" (щодо додаткових видатків у сфері безпеки держави)
Закон спрямований на забезпечення реорганізації та доукомплектування підрозділів Служби зовнішньої розвідки (в межах граничної чисельності Служби, визначеної законом) відповідно до Указу Президента України від 27.04.2012 № 292-4т/2012.
Відповідний законопроект зареєстровано за №10600.
"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій"
Документом врегульовуються відносини у сфері приєднання електроустановок до електричних мереж та систем газоспоживання до газових мереж, зокрема, в частині, що стосується визначення вартості такого приєднання, здійснення плати за нього та джерел його фінансування тощо.
Зокрема, встановлюється, що стандартне приєднання - це:
приєднання електроустановки (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії) замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенями потужності: перший ступінь - до 16 кВт включно; другий ступінь - від 16 кВт до 50 кВт включно; третій ступінь - від 50 кВт до 160 кВт включно;
приєднання до діючих газових мереж газорозподільного підприємства об?єктів газоспоживання потужністю до 16 метрів кубічних на годину включно на відстань, що не перевищує 25 метрів для сільської та 10 метрів для міської місцевості по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання.
Документ містить також норми, відповідно до яких вартість послуг з приєднання до електромереж розраховується електропередавальною організацією у порядку, передбаченому методикою розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, і обґрунтовується витратами, необхідними для будівництва та/або реконструкції електромереж від місця приєднання електроустановки замовника до місця забезпечення потужності.
Ставка плати за стандартне приєднання суб‘єкту ринку природного газу - це розрахована вартість послуги з приєднання одного метра кубічного на годину потужності при стандартному приєднанні, яка встановлюється на певний період для Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя відповідно до адміністративно-територіального устрою України і розраховується згідно з порядком розрахунку плати за приєднання об'єктів замовників до газових мереж.
Встановлюється також, що вартість послуг з приєднання
електроустановок замовника, призначених для забезпечення електропостачання об'єктів будівництва, в яких передбачається розміщення доступного житла або житлового фонду соціального призначення, зменшується для замовника пропорційно площі такого доступного житла або житлового фонду соціального призначення до загальної площі об'єкту будівництва. Частина вартості приєднання електроустановок замовника, на яку зменшено вартість послуг з приєднання електроустановок замовника до електричних мереж, фінансується за рахунок тарифу на передачу електричної енергії, який встановлюється для електропередавальної організації Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики;
до газових мереж об'єктів газоспоживання (газопостачання) замовників, в яких передбачається розміщення доступного житла або житлового фонду соціального призначення, зменшується для замовника пропорційно площі такого доступного житла або житлового фонду соціального призначення до загальної площі об'єкту будівництва. Частина вартості приєднання до газових мереж, на яку зменшено вартість послуг з приєднання об?єктів газоспоживання (газопостачання) замовника до газових мереж, фінансується за рахунок тарифів на транспортування та розподіл природного газу, які встановлюються для газотранспортних та газорозподільних підприємств національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.
Згідно із законом, правовідносини, пов?язані з приєднанням об?єктів замовників до електричних і газових мереж (в тому числі правовідносини, які виникають у зв?язку із розпорядженням такими мережами та сплатою пайової участі), регулюються законодавством, яке діяло до набрання чинності цим законом, якщо технічні умови щодо приєднання до електричних або газових мереж видані замовнику до 1 січня 2013 року і будівництво таких об'єктів розпочато до 1 липня 2013 року.
Закон набирає чинності з 1 січня 2013 року. Стандартне приєднання до електричних мереж за ступенями потужності вводиться в дію:
перший ступінь - з 1 січня 2013 року;
другий ступінь - з 1 січня 2015 року;
третій ступінь - з 1 січня 2017 року.
Відповідний законопроект, до якого внесено уточнення під час обговорення, зареєстровано за №9011.
"Про ціни і ціноутворення"
Законом визначено: підстави для запровадження державного регулювання цін (тарифів, плати, ставок або зборів, крім ставок і зборів, що використовуються у системі оподаткування), види державного регулювання цін, порядок їх застосування, диференціюючи адміністративні та ринкові методи; компетенцію Кабінету Міністрів, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо запровадження державного регулювання цін та здійснення контролю за дотриманням вимог закону; засади і порядок здійснення державних цінових спостережень у вигляді моніторингу цін, складові його проведення (зокрема збір інформації) тощо.
Згідно із законом, державна цінова політика є складовою частиною державної економічної та соціальної політики і спрямована на забезпечення: розвитку національної економіки та підприємницької діяльності; протидії зловживанню монопольним (домінуючим) становищем у сфері ціноутворення; розширення сфери застосування вільних цін; збалансованості ринку товарів та підвищення їх якості; соціальних гарантій населенню у разі зростання цін; необхідних економічних гарантій для виробників; орієнтації цін внутрішнього ринку товарів на рівень цін світового ринку.
Законом передбачено, що Кабінет Міністрів забезпечує реалізацію державної цінової політики, здійснює державне регулювання цін, визначає повноваження органів виконавчої влади щодо формування, встановлення та застосування цін, якщо інше не визначено законом або міжнародним договором України, згода на обов?язковість якого надана Верховною Радою та визначає перелік товарів, державні регульовані ціни на які затверджуються відповідними органами виконавчої влади, якщо інше не визначено законом. Органи місцевого самоврядування забезпечують реалізацію державної цінової політики у межах повноважень, визначених законом. Реалізація державної цінової політики, проведення економічного аналізу рівня та динаміки цін, внесення пропозицій щодо формування та реалізації державної цінової політики здійснюються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9361.
"Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо вдосконалення оподаткування вдів померлих пенсіонерів вугільних підприємств, які за життя мали право на безоплатне отримання побутового палива"
Законом встановлено не оподатковувати податком на прибуток підприємств та податком на доходи фізичних осіб вартість вугілля та вугільних брикетів (або їх грошову компенсацію), безоплатно наданих членам сімей працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право.
Відповідний законопроект, до якого було внесено доповнення щодо поширення цієї пільги на всіх членів сім'ї, зареєстровано за №10088.
"Про внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" щодо патронатної служби
Документом, зокрема, встановлюється, що патронатна служба члена Кабінету Міністрів (крім Прем?єр-міністра, Першого віце-прем?єр-міністра, віце-прем?єр-міністрів України) утворюється у складі апарату міністерства.
Згідно із законом, патронатні служби Першого віце-прем?єр-міністра, віце-прем?єр-міністрів утворюються у складі Секретаріату Кабінету Міністрів без їх утворення у складі апарату міністерства, якщо віце-прем?єр-міністр України займає посаду міністра. Працівники таких служб призначаються на посаду та звільняються з посади Керівником Секретаріату Кабінету Міністрів за поданням відповідно Першого віце-прем?єр-міністра, віце-прем?єр-міністрів.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9224.
"Про внесення змін до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" щодо вдосконалення системи управління житловим фондом та вирішення окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг"
Законодавчим актом надано право власникам житлових та нежитлових приміщень у будинку самостійно обирати спосіб управління будинком, визначати виконавців житлово-комунальних послуг та вирішувати інші питання шляхом впровадження механізму прийняття рішень загальними зборами таких власників.
Законом також визначено статус виконавця послуг з управління будинком, його права та обов'язки, пов'язані із наданням послуги з управління будинком, закладені засади формування конкурентного середовища у сфері житлово-комунальних послуг з одночасним збереженням існуючої інфраструктури, з забезпеченням рівних умов для діяльності суб'єктів господарювання усіх форм власності та створюються умови для збереження та розвитку існуючих підприємств державної та комунальної форми власності, які працюють на ринку житлово-комунальних послуг.
Відповідний законопроект зареєстровано за №8391.
"Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" (щодо оплати праці науково-педагогічним працівникам, залученим для проведення зовнішнього незалежного оцінювання)
Законом збільшено обсяг видатків загального фонду державного бюджету, а саме, бюджетні призначення Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України за бюджетною програмою 2201470 "Здійснення зовнішнього оцінювання та моніторинг якості освіти Українським центром оцінювання якості освіти та його регіональними підрозділами" на суму 16 млн. грн. (у тому числі на оплату праці - 11,88 млн. грн.).
Джерелом покриття додаткових видатків державного бюджету визначено збільшення планового обсягу доходів загального фонду державного бюджету на таку ж суму, а саме надходжень від частини чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету, та дивіденди (доход), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність (код 21010000).
Це джерело є реалістичним, оскільки за даними Державної казначейської служби за січень-травень поточного року надійшло 1,8 млрд. грн., що на 0,6 млрд. грн. або на 44,2 відсотка більше запланованого обсягу на цей період.
Для реалізації зазначеної пропозиції закон містить відповідні зміни до додатку №1 "Доходи Державного бюджету України на 2012 рік" та до додатку № 3 "Розподіл видатків Державного бюджету України на 2012 рік" до Закону "Про Державний бюджет України на 2012 рік".
Відповідний законопроект, з урахуванням пропозицій Комітету з питань бюджету, які були висловлені під час обговорення, зареєстровано за №10635.
"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності"
Документом, зокрема, встановлюється, що зміна цільового призначення особливо цінних земель допускається для розміщення на них об'єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв'язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об'єктів соціально-культурного призначення, об'єктів, пов?язаних з видобуванням корисних копалин, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов'язаних з їх експлуатацією, а також у випадку відчуження земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, віднесення земель, зазначених у пунктах "а", "б" частини першої статті 150 Земельного кодексу, до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, земель історико-культурного призначення.
Відповідно до закону, віднесення особливо цінних земель державної чи комунальної власності, визначених у пунктах "а" та "б" частини першої статті 150 цього Кодексу, до земель інших категорій здійснюється за погодженням з Верховною Радою України. Погодження матеріалів місця розташування об?єкта, що передбачається розмістити на земельній ділянці особливо цінних земель державної чи комунальної власності із зміною її цільового призначення, здійснюється за погодженням з Верховною Радою в порядку, визначеному статтею 151 Земельного кодексу.
Законом встановлюється також, що передача земельних ділянок державної власності в комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють реалізацію права власності держави чи територіальної громади на земельні ділянки.
Згідно із документом, до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних угод, ратифікованих Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об?єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об?єктів у комунальну власність.
Відповідний законопроект, до якого внесено певні поправки, зареєстровано за №10043.
"Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів України щодо проведення робіт із землеустрою, пов'язаних із встановленням і зміною меж адміністративно-територіальних одиниць"
Зміни спрямовані на вдосконалення правового регулювання відносин, пов‘язаних із встановленням і зміною меж адміністративно-територіальних одиниць.
Документом встановлюється, зокрема, що проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.
Закон містить також норму, відповідно до якої рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад, а рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які не входять до складу відповідного району, або у разі, якщо районна рада не утворена, - Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міською радами за поданням відповідних сільських, селищних рад.
Закон прийнято з новою назвою: "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законів України щодо проведення робіт із землеустрою, пов?язаних із встановленням і зміною меж сіл, селищ, міст, районів".
Відповідний законопроект зареєстровано за №10042.
"Про аквакультуру"
Документ визначає принципи державної політики, основні засади розвитку і функціонування аквакультури, правові основи діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері аквакультури.
Встановлюється, зокрема, що аквакультура (рибництво) це сільськогосподарська діяльність із штучного розведення, утримання та вирощування об?єктів аквакультури у повністю або частково контрольованих умовах з метою одержання сільськогосподарської продукції (продукції аквакультури), ведення селекційно-племінної роботи, інтродукції, переселення, акліматизації та реакліматизації гідробіонтів, поповнення запасів водних біоресурсів, збереження їх біорізноманіття, а також надання рекреаційних послуг.
Відповідно до закону, державна політика у сфері аквакультури здійснюється за принципами та напрямами, серед яких основними є:
науково обґрунтоване поєднання екологічних, економічних та соціальних інтересів з метою забезпечення сталого розвитку аквакультури;
врахування природних і соціально-економічних особливостей рибогосподарських водних об?єктів та прилеглих до них територій при плануванні і створенні рибницьких господарств щодо здійснення аквакультури;
дотримання нормативно-правових актів, що визначають правила проектування, будівництва, експлуатації, капітального ремонту і реконструкції рибницьких господарств щодо здійснення аквакультури;
узгодження проектної документації на будівництво об?єктів, що використовуються у сфері аквакультури з відповідними органами згідно з законом;
проведення державної екологічної експертизи проектів та іншої документації, необхідної для ведення господарської діяльності у сфері аквакультури;
попередження антропогенного забруднення, що є наслідком господарської або іншої діяльності у сфері аквакультури;
здійснення аквакультури способами, що не допускають заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу, зменшення запасів водних біоресурсів, їх кількісного та якісного складу у водних об?єктах (їх частинах);
відшкодування збитків, заподіяних природним водним об?єктам (їх частинам), рибницьким господарствам в результаті порушення вимог цього закону;
фінансування діяльності щодо створення унікальних генофондних колекцій у вигляді маточних стад об?єктів аквакультури;
надання пільг по кредитам суб?єктам аквакультури;
компенсація витрат на вирощування, утримання і вселення об?єктів аквакультури у водні об?єкти (їх частини) для відновлення природних популяцій, поповнення запасів водних біоресурсів та збереження їх біорізноманіття;
підвищення конкурентоспроможності, поліпшення якості та розширення асортименту продукції аквакультури вітчизняного виробництва, поліпшення умов забезпечення населення такою продукцією;
сприяння розвитку аквакультури, захист інтересів вітчизняних суб'єктів аквакультури та національного ринку продукції аквакультури;
підвищення ефективності використання наявного фонду рибогосподарських водних об'єктів (їх частин) для потреб розвитку аквакультури;
сприяння створенню рівних умов конкуренції для суб'єктів аквакультури, сприятливих умов для розвитку малого та середнього бізнесу у сфері аквакультури;
сприяння діяльності у сфері аквакультури, спрямованій на збільшення запасів та збереження біорізноманіття водних біоресурсів у водних об?єктах (їх частинах);
удосконалення нормативно-правової бази рибогосподарської діяльності для забезпечення раціонального використання об?єктів аквакультури шляхом науково-технічного забезпечення розвитку аквакультури;
забезпечення ефективного функціонування системи підготовки фахівців у сфері аквакультури;
розвиток міжнародного науково-технічного співробітництва у сфері аквакультури.
Відповідний законопроект, до якого було внесено уточнення під час обговорення, зареєстровано за №9571
"Про внесення змін до статті 46 Закону України "Про автомобільний транспорт" щодо перевізників-претендентів)"
Законодавчим актом статтю 46 "Проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" Закону Про автомобільний транспорт" викладено в редакції, згідно з якою "для участі в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування автомобільний перевізник подає конкурсному комітету такі документи:
заяву претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального користування, на якому має намір працювати претендент;
нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів та копії ліцензійних карток на автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті;
відомості про додаткові умови обслуговування маршруту;
документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі".
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування не менш як за дев'ять днів до дати проведення конкурсу забезпечують інформування відповідних підрозділів Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України про перевізників-претендентів, які подали документи на конкурс.
Документом передбачено, що "під час визначення переможця конкурсу в разі рівних пропозицій претендентів перевага надається перевізникам, які представили до конкурсного комітету сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам, а для міжміських та міжнародних автобусних маршрутів - також і свідоцтво відповідності автобуса параметрам комфортності".
Законом встановлено, що "порядок інформування затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України".
Згідно із законом, "якщо конкурс не відбувся або переможця не було визначено, претендентам повертають плату за участь у конкурсі, а витрати на підготовку конкурсу відносять на рахунок органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування".
Відповідний законопроект зареєстровано за №9126.
"Про виконання програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні"
Документ визначає порядок виконання програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією.
Законом, зокрема, встановлюється, що гранти фонду отримуються з метою здійснення заходів у сфері профілактики та протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу, туберкульозу на підставі заявки Національного координатора, схваленої Глобальним фондом.
Згідно із документом, органи державної влади та органи місцевого самоврядування або засновані ними підприємства, установи та організації можуть виступати основними реципієнтами (субреципієнтами) грантів (субгрантів) та безоплатно одержувати від реципієнтів (субреципієнтів) послуги та майно, придбані за кошти гранту (субгранту).
Закон містить також норму, відповідно до якої отримання грантів (субгрантів) органами державної влади не є фінансовим забезпеченням діяльності системи органів виконавчої влади, що здійснюються згідно із законами України "Про джерела фінансування органів державної влади" та "Про центральні органи виконавчої влади" й здійснюється відповідно до цього Закону.
Відповідно до закону, кошти в іноземній та національній валюті, отримані як грант (субгрант), що обліковуються на рахунках основного реципієнта (субреципієнта):
не підлягають арешту і примусовому списанню та/або стягненню уповноваженими на це органами;
використовуються виключно на цілі, визначені договором про надання гранту (субгранту), у тому числі для перерахування коштів субреципієнтам.
Встановлюється також, що грант (субгрант), отриманий органом державної влади, органом місцевого самоврядування або заснованим ним підприємством, установою чи організацією, спрямовується згідно з договором про надання гранту та рекомендаціями Глобального фонду на:
закупівлю товарів, робіт і послуг;
виплату заробітної плати та/або винагороди працівникам та/або особам, які залучаються до виконання програми Глобального фонду (крім державних службовців), з урахуванням податків та зборів (обов?язкових платежів), що сплачуються одночасно з виплатою заробітної плати та/або винагороди, і єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування, що сплачується одночасно з виплатою заробітної плати;
компенсацію витрат, пов?язаних з відрядженням осіб, залучених до виконання договору про надання гранту (субгранту);
покриття адміністративних витрат, пов?язаних з виконанням договору про надання гранту (субгранту);
покриття інших витрат, пов?язаних з виконанням договору про надання гранту (субгранту).
Відповідний законопроект зареєстровано за №10121.
"Про внесення змін до Закону України "Про природні монополії" (щодо стимулюючого регулювання)
Законодавчим актом доповнено чинний закон нормами, якими запроваджується новий метод регулювання діяльності суб?єктів природних монополій - стимулююче регулювання цін (тарифів) на товари суб?єктів природних монополій.
Зокрема, чинний закон доповнено положенням, згідно із яким "стимулююче регулювання - це державне регулювання цін (тарифів) на товари суб?єктів природних монополій, що передбачає застосування визначених органом, який здійснює державне регулювання діяльності суб?єктів природних монополій, параметрів регулювання, що мають довгостроковий термін дії, стимулює суб?єктів природних монополій до підвищення якості товарів та ефективності регульованої відповідно до цього Закону сфери діяльності з поступовим скороченням неефективних витрат та забезпечує створення умов для залучення інвестицій з метою сталого функціонування та розвитку".
Документом передбачено, що рішення щодо застосування стимулюючого регулювання у відповідній сфері приймається органом, який здійснює державне регулювання діяльності суб?єктів природних монополій, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що відповідає за реалізацію державної цінової політики.
Згідно із законом, у разі застосування стимулюючого регулювання орган, який регулює діяльність суб?єктів природних монополій, враховує: витрати відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності (крім амортизації та витрат, визначених частиною третьою цієї статті); витрати на амортизацію активів, які розраховані відповідно до методів нарахування амортизації, груп активів та строку їх корисного використання, визначених органами, що здійснюють державне регулювання діяльності суб?єктів природних монополій; податки і збори (обов?язкові платежі) до бюджетів та державних цільових фондів; регуляторну базу активів; регуляторну норму доходу; віддаленість різних груп споживачів від місця виробництва товарів; якість товарів, що виробляються (реалізуються) суб?єктами природних монополій; державні дотації та інші форми державної підтримки, гранти, внески споживачів.
В іншому разі орган, який здійснює державне регулювання діяльності суб?єктів природних монополій, під час регулювання цін (тарифів) на товари суб?єкта природної монополії враховує: витрати, які згідно з Податковим кодексом враховуються при обчисленні об?єкта оподаткування податком на прибуток підприємств (крім витрат, визначених частиною третьою цієї статті); податки і збори (обов?язкові платежі) до бюджетів та державних цільових фондів; вартість основних засобів, амортизацію, потреби в інвестиціях, визначених у встановленому порядку; очікуваний прибуток від можливої реалізації товарів за різними цінами (тарифами); віддаленість різних груп споживачів від місця виробництва товарів; якість товарів, що виробляються (реалізується) суб?єктами природних монополій; державні дотації та інші форми державної підтримки.
Органи, які здійснюють державне регулювання діяльності суб?єктів природних монополій, у межах своїх повноважень у разі застосування стимулюючого регулювання визначають для цілей встановлення цін (тарифів) групи активів, включених до регуляторної бази, строк їх корисного використання та метод нарахування амортизації таких активів.
Для визначення регуляторної бази активів під час переходу до стимулюючого регулювання суб?єктом оціночної діяльності згідно із законодавством одноразово проводиться незалежна оцінка активів, що використовуються для здійснення регульованої відповідно до цього закону сфери діяльності суб?єктів природних монополій, за методикою оцінки, що визначається органом державної влади, який здійснює державне регулювання оціночної діяльності, за погодженням з органом, який здійснює державне регулювання діяльності суб?єктів природних монополій. Звіт про оцінку таких активів підлягає обов?язковому рецензуванню рецензентами, які працюють в органі державної влади, який здійснює державне регулювання оціночної діяльності.
Відповідний проект, до якого внесено певні доповнення під час обговорення, зареєстровано за №10338.
"Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів"
Законодавчим актом встановлено, що закупівля послуг поштового зв?язку, поштових марок та маркованих конвертів здійснюється шляхом застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до статті 39 Закону "Про здійснення державних закупівель".
Згідно із законом, замовник протягом одного робочого дня з моменту прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника забезпечує публікацію у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника. Документом передбачено, що загальний строк, необхідний для визначення переможця процедури закупівлі в одного учасника, не повинен перевищувати трьох робочих днів з дня опублікування у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель інформації про застосування зазначеної процедури.
Договір про закупівлю послуг поштового зв?язку, поштових марок та маркованих конвертів укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених законами "Про здійснення державних закупівель" та "Про поштовий зв?язок".
Відповідно до закону, істотними умовами договору про закупівлю послуг поштового зв?язку, поштових марок та маркованих конвертів є: предмет договору (найменування, номенклатура, асортимент, номінал); кількість поштових марок, маркованих конвертів і послуг поштового зв?язку та вимоги щодо їх якості; порядок здійснення оплати; сума, визначена у договорі; строк та місце поставки поштових марок, маркованих конвертів і надання послуг поштового зв?язку; строк дії договору; права та обов?язки сторін; зазначення умови щодо можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків; відповідальність сторін.
Відповідний проект зареєстровано за №9519.
"Про внесення змін до деяких законів України щодо здійснення державних закупівель"
Законодавчим актом шляхом внесення змін до законів "Про здійснення державних закупівель" та "Про наукову і науково-технічну діяльність" запроваджено процедуру закупівлі в одного учасника для закупівлі послуги з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт, що пройшли конкурсний відбір в установленому Кабінетом Міністрів порядку.
Відповідний проект зареєстровано за №9451.
"Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки"
Законодавчим актом затверджено Програму передачі у власність територіальних громад гуртожитків та визначені її джерела фінансування, матеріально-технічні та трудові ресурси територіальних громад й суб'єктів господарювання, у власності, управлінні чи повному господарському віданні яких перебувають гуртожитки.
Програмою відповідно до Закону "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" передбачено, що громадяни, які проживають у гуртожитках державної форми власності та на яких поширюється дія зазначеного закону, можуть приватизувати займані ними житлові приміщення після передачі гуртожитків у власність територіальних громад.
Програма містить положення про механізм, порядок і послідовність дій сторін, які беруть участь у процесі приймання-передачі гуртожитків, згідно з вимогами та особливостями законодавства з питань передачі об'єктів права державної та комунальної власності, а також законів "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" та "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення правового регулювання забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків)".
Програма також містить графік передачі у комунальну власність тих гуртожитків, на які поширюється дії вищезгаданих законів і включено гуртожитки державної форми власності, які були передані до територіальної власності громад з 2010 року. Крім цього, й ті гуртожитки, які відповідно до Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передано з 2010 року до територіальної власності громад.
Програма встановлює обсяги та строки фінансування певних заходів з передачі гуртожитків у власність територіальних громад із зазначенням можливості зміни таких обсягів та строків відповідно до реальної ситуації на відповідних ринках, а також реальних можливостей відповідних бюджетів.
Згідно із законом, за результатами виконання Програми у власність територіальних громад планується передати 1058 гуртожитків державної форми власності загальною площею 2457,82 тис. кв. метрів.
Відповідний законопроект зареєстровано за №10226.
"Про внесення змін до деяких законів України щодо виробництва та використання моторних палив з вмістом біокомпонентів"
Законом визначено, що вміст біоетанолу в бензинах моторних, що виробляються та/або реалізуються на території України, становитиме: у 2013 р. - рекомендований вміст не менш як 5% (об?ємних); у 2014-2015 рр. - обов?язковий вміст не менш як 5% (об?ємних); з 2016 р. - обов?язковий вміст не менш як 7% (об?ємних)". Крім того, пропонується встановити, що діяльність, пов?язана з виробництвом бензинів моторних сумішевих або з додаванням (змішуванням) біоетанолу та/або біокомпонентів на його основі до вуглеводневої основи (бензинів, фракцій, компонентів тощо), здійснюється підприємствами, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики в паливно-енергетичному комплексі.
Відповідні зміни внесено до законів "Про альтернативні види палива" та "Про підприємництво".
Відповідний законопроект зареєстровано за №10572-1.
Про внесення зміни до статті 23 Закону України "Про акціонерні товариства (щодо цінних паперів ПАТ "Укргідроенерго")"
Законом внесено зміни до статті 23 Закону "Про акціонерні товариства", якими дозволяється оплата акцій публічного акціонерного товариства "Укргідроенерго" державними облігаціями України.
Відповідний законопроект зареєстровано за №10611.
"Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" (щодо випуску облігацій внутрішньої державної позики ПАТ "Укргідроенерго")
Законом надано Кабінету Міністрів право здійснити випуск облігацій внутрішньої державної позики в межах обсягів, встановлених додатком № 2 "Фінансування Державного бюджету України на 2012 рік" до Закону "Про Державний бюджет України на 2012 рік" у сумі 1.000.000 тис. гривень з подальшим придбанням у державну власність в обмін на ці облігації акцій додаткової емісії публічного акціонерного товариства "Укргідроенерго".
Відповідний законопроект зареєстровано за №10612.
Прийнято 4 законопроекти з питань ратифікації.
8 законопроектів прийнято за основу.
Ухвалено також низку постанов, зокрема, щодо: призначення і звільнення суддів, відзначення ювілейних дат.
Низку проектів законодавчих документів відправлено на доопрацювання, на повторне перше читання, деякі відхилено.
Проголошено 161 депутатський запит.