Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів не підтримує проект закону про внесення змін до Закону "Про статус гірських населених пунктів в Україні"
01 червня 2012, 15:52
Законопроектом (реєстр.№10353) пропонується, зокрема, виокремити із загалу осіб, яким чинним законодавством за факт роботи, проживання чи навчання на території гірського населеного пункту на 20 відсотків підвищується розмір державних пенсій, стипендій та всіх видів державної матеріальної допомоги, осіб, які працюють, проживають або навчаються у високогірних населених пунктах, що розташовані на висоті 600 метрів і вище над рівнем моря та схилом крутизною 15 градусів і більше, та встановити їм зазначене підвищення у розмірі 40 відсотків.
Також пропонується пенсіонерам - громадянам України, які проживають в гірських населених пунктах, за рішенням відповідної обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим надавати соціальні допомоги в розмірі, що не перевищує 50 відсотків розміру соціальної пенсії за умови, що загальний трудовий стаж роботи на підприємстві, в установі, організації, розташованому на території гірського населеного пункту, становить не менше 15 років для чоловіків та 10 років для жінок. При цьому, для громадян-інвалідів з дитинства чи тих, хто отримали інвалідність на виробництві, розташованому в гірському населеному пункті, вимоги щодо терміну трудового стажу, встановлені вище, не застосовуються. Фінансування цієї соціальної допомоги здійснювати за рахунок коштів відповідних обласних бюджетів, бюджету АРК, в т.ч. за рахунок коштів субвенції з державного бюджету на розвиток гірських територій.
Комітет загалом підтримує пропозиції щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, однак зауважує, що проблемним є узгодження законопроекту з нормами Бюджетного Кодексу України в частині набуття ним чинності, а також встановлення базовою величиною для визначення розміру соціальної допомоги (призначеної за рішенням місцевих органів) соціальної пенсії, розмір якої сьогодні не визначено.
Комітет зазначив, що соціальні пенсії були передбачені нормами Закону "Про пенсійне забезпечення", які у зв'язку з прийняттям Закону "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" визнані такими, що втратили чинність у частині призначення соціальних пенсій. Раніше призначені соціальні пенсії виплачуються до закінчення терміну їх призначення.
На думку членів Комітету, також проблемним є використання терміну "загальний трудовий стаж", оскільки з 1 січня 2004 року, з набуттям чинності Законом "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", пенсії призначаються при наявності відповідного страхового стажу, до якого включаються, зокрема, періоди після 01.01.2004 року, за які сплачено страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.
Окрім того, Комітет звертає увагу на те, що Міністерство соціальної політики, Міністерство фінансів та Пенсійний фонд України законопроект не підтримують.
Враховуючи наведені аргументи та проведене обговорення, Комітет дійшов висновку, що законопроект потребує направлення на доопрацювання.