Комітет з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до статті 4 Закону "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)" (щодо захисту майнових інтересів учасників строкових ІСІ)
11 травня 2012, 15:04
На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №10087) на вдосконалення положень чинного закону, що регулюють продовження терміну діяльності строкових ІСІ, з метою захисту майнових інтересів учасників ІСІ від втрат внаслідок зниження вартості їхніх інвестицій в умовах кризи фінансового ринку.
На думку членів Комітету, запропоновані проектом зміни усувають штучну умову продовження строку діяльності ІСІ у разі зменшення вартості чистих активів ІСІ лише протягом останніх 12 місяців діяльності такого ІСІ, натомість розширюють коло підстав для такого продовження за рахунок зниження вартості чистих активів ІСІ у розрахунку на один цінний папір ІСІ, що перебуває в обігу, нижче номінальної вартості такого цінного паперу, а також інших загроз майновим інтересам учасників ІСІ.
Проектом пропонується чітко визначити органи, які вправі приймати відповідні рішення, а саме: загальні збори акціонерів корпоративного ІСІ або наглядова рада пайового ІСІ, а у разі її відсутності - уповноважений орган компанії з управління активами такого ІСІ. Законопроект також врегульовує питання викупу цінних паперів у учасників пайового ІСІ, які не згодні з рішенням про продовження строку діяльності ІСІ, усуваючи тим самим прогалину чинного закону. З метою попередження маніпуляцій з цінними паперами ІСІ, пропонується обмежити викуп таких цінних паперів тією їх кількістю, яка перебувала у власності учасника на момент прийняття рішення про подовження строку діяльності фонду.
Крім того, законопроектом пропонується виключити необґрунтовану заборону повторного прийняття рішення про продовження строку діяльності строкового ІСІ за умови здійснення розрахунків з усіма бажаючими, що вирішили вийти зі складу учасників.
На засіданні зазначалося, що Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради у своєму висновку, підтримуючи прийняття законопроекту, висловлює до нього застереження щодо недостатньої чіткості положення про "інші загрози майновим інтересам учасників ІСІ". Народні депутати вважають, що неможливо та недоцільно на рівні закону передбачати усі потенційні ризикові обставини, які можуть призвести до загрози майновим інтересам, і це слід внормовувати у підзаконних актах державного регулятора - Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що володіє усієї інформацією про функціонування фондового ринку та діяльність окремих його суб’єктів, зокрема ІСІ, та здатна оперативно реагувати на виникнення можливих кризових явищ на ринку.
Йшлося також про те, що на відповідне звернення Комітет, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку надала свій експертний висновок, в якому підтримала законопроект, вважаючи за доцільне звернути увагу на те, що потреба у продовженні строку діяльності строкового ІСІ може виникати не лише внаслідок настання перелічених вище обставин, що зумовлюють виникнення загроз майновим інтересам учасникам ІСІ. На думку Комісії, у разі якщо строковий ІСІ створювався для реалізації певного проекту, що не був завершений до моменту закінчення строку діяльності такого ІСІ, виникає необхідність у продовженні строку діяльності з метою завершення проекту та отримання інвесторами інвестиційних прибутків у більшому розмірі. Члени Комітету наголосили, що вказана позиція Комісії не відповідає концепції даного проекту, що спрямований, насамперед, саме на захист майнових інтересів учасників ІСІ, а не на сприяння в отриманні ними додаткових інвестиційних прибутків. Натомість, вважають парламентарії, якщо у разі незавершення згаданого вище проекту, з метою реалізації якого створювався відповідний ІСІ, його учасники можуть понести збитки, то це дає підстави для продовження діяльності цього ІСІ відповідно до положень даного законопроекту.