Комітет з питань соціальної політики та праці заслухав інформацію Міністерства соціальної політики щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", здійснення державного нагляду у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, виконання рекомендацій низки парламентських та комітетських слухань

Голова Комітету В.Хара нагадав, що Комітетом впродовж шостого скликання Верховної Ради України було проведено 4 парламентських слухань, 4 слухань у Комітеті, 13 круглих столів, розглянуто 13 матеріалів Рахункової палати. У кожному випадку Комітет надавав свої рекомендації Кабінету Міністрів, Міністерству соціальної політики, іншим органам державної влади, сторонам соціального діалогу.

Члени Комітету, проаналізувавши стан виконання, констатували, що понад 50% рекомендацій державними органами не виконуються. За результатами двох років діяльності Міністерства значних зрушень у сфері соціальної політики не відбулось, реформи у цій галузі впроваджуються неефективно.

Стосовно впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентно-спроможна економіка, ефективна держава" народні депутати зазначили, що існуючий стан справ у соціальній сфері не має суттєвого покращення.

Парламентарії звернули увагу на відсутність суттєвих зрушень у запроваджені ІІ рівня пенсійної реформи - загальнообов'язкової накопичувальної системи та відсутність розвитку добровільного накопичувального пенсійного страхування. Вони зазначили, що розміри пенсій залишаються на низькому рівні у межах 900 грн., не впроваджено чіткого механізму адресності всіх видів соціальної підтримки, аналізу та оцінки їх ефективності, створення єдиної бази даних одержувачів всіх видів допомоги.

Члени Комітету констатували, що реформування системи соціальної підтримки також працює неефективно. Зокрема, зазначалося, що впродовж 2011 року Мінсоцполітики з метою створення умов для легалізації зайнятості та виведення з "тіні" заробітної плати розробив низку проектів законодавчих актів, положення яких спрямовані на удосконалення порядку укладання трудових договорів, підвищення оплати праці, посилення контролюючих заходів, збільшення штрафних санкції за порушення законодавства про працю. Проте, зазначені проекти законодавчих актів урядом не підтримані та повернуті на доопрацювання.

"Вочевидь, відсутність ефективного результату у соціальній сфері впродовж двох років та відхилення урядом запропонованих Мінсоцполітики законопроектів свідчить про неефективність роботи міністерства та некомпетентність керівних кадрів", - наголошували члени Комітету.

Народні депутати також звернули увагу на те, що Мінсоцполітики не виконуються рекомендації круглого столу на тему: "Реалії та перспективи подолання бідності в Україні"; рекомендації Комітету в частині реформування оплати праці; в частині розробки урядом законопроекту з повернення втрачених заощаджень громадян, розміщених в Ощадбанку СРСР, та внесення його на розгляд Верховної Ради; не вживаються заходи щодо виконання рекомендацій парламентських слухань на тему: "Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)" тощо.

За результатами аналізу виконання цих рекомендацій члени Комітету звернули увагу на те, що досі на розгляд Верховної Ради не внесено проекти законів: про основні засади державної міграційної політики України; про Державну програму зайнятості населення на 2009-2011 рік, при тому, що всі терміни вже минули; про створення в Україні гарантійного Фонду для забезпечення захисту грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця; про внесення змін до Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", передбачивши, зокрема, виключення зі сфери його дії здійснення державного нагляду з промислової безпеки, охорони праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та гірничого нагляду; про внесення змін до деяких законів України щодо посилення економічної відповідальності роботодавців за затримку виплати заробітної плати, відповідальності посадових осіб суб'єктів господарювання за несвоєчасну виплату заробітної плати;  про Концепцію реформування оплати праці.

Народні депутати також наголошують на тому, що Міністерство зволікає із законодавчим врегулюванням певних питань, які виникали у зв'язку з необхідністю визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про її нарахування та виплату.

Характеризуючи законодавчі ініціативи Мінсоцполітики, парламентарії наголосили на тому, що "Міністерство не має чіткого бачення системи соціальної політики, не має стратегії соціального розвитку, що призводить до ручних хаотичних дій у цій сфері".

За результатами розгляду питання члени Комітету визнали незадовільною роботу Міністерства соціальної політики з виконання рекомендацій парламентських слухань: "Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)" та "Про стан дотримання конституційних гарантій трудових прав громадян".

Комітет рекомендує Кабінету Міністрів проаналізувати стан виконання Державної цільової соціальної програми подолання та запобігання бідності на період до 2015 року та підготувати пропозиції стосовно коригування програмних цілей і заходів на коротко- та довгострокову перспективу щодо подолання бідності; затвердити нові набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг для основних соціальних демографічних груп населення, що застосовуються для визначення розміру прожиткового мінімуму у 2012 році; скасувати у 2012 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів і поетапно скасувати рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для дітей; розглянути можливість поетапного підвищення посадових окладів працівників бюджетної сфери, у тому числі державних службовців, виходячи з того, що у 2014 році тариф першого розряду Єдиної тарифної сітки має відповідати законодавчо визначеному розміру мінімальної заробітної плати.

Уряду також рекомендується внести на розгляд Верховної Ради законопроекти: про Загальнодержавну програму розвитку соціального житла; про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування; про внесення зміни до статті 5 Закону "Про психіатричну допомогу" щодо збільшення державної допомоги працездатним малозабезпеченим особам, які здійснюють догляд за психічно хворими, до розміру мінімальної заробітної плати.

Народні депутати рекомендують Кабінету Міністрів продовжити роботу з подальшого розвитку соціального діалогу в Україні на всіх рівнях та дотримуватися принципу взаємної поваги і пошуку компромісних рішень з іншими сторонами соціального діалогу.

Комітет направив відповідні рекомендації Міністерству соціальної політики щодо внесення на розгляд парламенту законопроектів: про ратифікацію конвенцій Міжнародної організації праці: № 173 про захист працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця (третьої частини); № 88 про організацію служби зайнятості; № 181 про приватні агентства зайнятості; № 102 про мінімальні норми соціального забезпечення; № 117 про основні цілі та норми соціальної політики тощо.