15 листопада 2005, 10:50
У пропозиціях Президента України йдеться про те, що у прийнятому Верховною Радою документі фактично вирішуються питання щодо утримання, реєстрації, поводження з тваринами в населених пунктах, ліцензування господарської діяльності, пов'язаної з використанням та утриманням домашніх тварин, і лише побіжно – питання їх захисту.
Зокрема, запроваджувані статтями 11-14 закону обов'язки власників тварин щодо оплати вартості реєстрації, реєстраційного посвідчення, номерного знака (при цьому передбачена щорічна перереєстрація тварин), внесення власниками плати за житлово-комунальні послуги на утримання котів, собак, інших домашніх тварин (в ситуації, коли в багатьох випадках самі власники не в змозі оплатити комунальні послуги за себе), щодо щорічної імунізації та лікувально-профілактичних обробок (теж не безкоштовно) не сприятимуть захисту тварин та гуманному ставленню до них. Ці заходи спричинять масову безпритульність тварин, оскільки багато власників змушені будуть відмовитись від їх утримання, не маючи змоги оплачувати зазначені нововведення. При цьому перш за все постраждають соціально незахищені – старі, незабезпечені люди та їх тварини, люди, які через свої фізичні вади не мають можливості орієнтуватися на місцевості і мали тварин супроводу, які надавали їм допомогу, а також діти, батьки яких відмовляться витрачати кошти на утримання домашньої тварини. У такій ситуації годі сподіватись на позитивний вплив цього законодавчого акта.
Відповідно до частини другої статті 19 закону, що розглядається, створення притулків для тварин є обов'язком органів місцевого самоврядування. При цьому закон не визначає джерел фінансування витрат зазначених органів для виконання покладених обов'язків. Це не узгоджується з частиною другою статті 67 Закону "Про місцеве самоврядування", за якою рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, обов'язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Такі рішення виконуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами, компенсуються державою.
Згідно ст. 38 закону, громадський контроль у сфері захисту тварин від жорстокого поводження здійснюється громадськими інспекторами з охорони навколишнього природного середовища. При цьому статтею 39 закону певними контрольними функціями у цій сфері також наділяються громадські організації, статутною метою яких є захист тварин під жорстокого поводження. Таким чином, статті 38 і 39 закону, що розглядається, пропонується узгодити. Крім того, необхідно визначити повноваження громадських інспекторів з охорони навколишнього природного середовища саме у сфері захисту тварин від жорстокого поводження.
Законом передбачено створення і функціонування спеціалізованих організацій, що займаються виловом тварин, а також карантинних майданчиків та спеціалізованих притулків, однак не визначено механізми їх створення та функціонування. Тому це питання пропонується врегулювати.