Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи рекомендує парламенту відхилити проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні)
23 квітня 2012, 16:17
Проектом (реєстр. №10218) пропонується привести низку законодавчих актів України у сферах, зокрема, охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (надр, вод, атмосферного повітря, лісів, тваринного і рослинного світу), організації, охорони та використання природно-заповідного фонду, поводження з відходами, пестицидами і агрохімікатами, формування, збереження і використання екологічної мережі у відповідність з Конституцією України в частині перерозподілу повноважень між Президентом України та Кабінетом Міністрів у зв’язку з проведенням адміністративної реформи тощо. Зокрема, вносяться зміни до 19 законодавчих актів України, які регулюють питання діяльності 4 центральних органів виконавчої влади, а саме: Міністерства екології та природних ресурсів, Державної служби геології та надр, Державного агентства водних ресурсів, Державної екологічної інспекції.
Під час обговорення члени Комітету висловили до проекту низку зауважень як концептуального характеру, так і до окремих статей.
Так, законопроектом пропонується передача значної кількості повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища (зокрема, у сфері дозвільної діяльності) до місцевих державних адміністрацій. Водночас, на центральні органи виконавчої влади покладаються повноваження, які не можуть бути належним чином реалізовані за відсутності системи територіальних органів, що може значно погіршити ситуацію з охороною навколишнього природного середовища.
Невмотивованим, на думку народних депутатів, є позбавлення центрального органу виконавчої влади з формування та реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища функцій погодження в галузі надрокористування, затвердження розрахункових лісосік тощо. Без вмотивованого обґрунтування, вважають парламентарії, пропонується фактично припинити діяльність Національної комісії з питань Червоної книги.
На засіданні Комітету наголошувалося, що законопроект не відповідає положенням Конституції України (статті 6, 85, 92, 106, 113, 116, 120), зокрема, порушено принцип верховенства закону у системі нормативно-правових актів, суперечить Кодексу України про адміністративні правопорушення тощо.