Пленарні засідання 12 квітня 2012 року

У ЧЕТВЕР, 12 КВІТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання запропонував продовжити вечірнє засідання до завершення розгляду питань, визначених розкладом на четвер.

Народні депутати 247-ма голосами підтримали пропозицію.

В.Литвин оголосив до розгляду питання про призначення Голови Рахункової палати. Він повідомив, що відповідно до статті 10 Закону України "Про Рахункову палату" ним, як Головою Верховної Ради України, було внесено подання про призначення Магути Романа Миколайовича на посаду голови Рахункової палати. Слово для доповіді було надано першому заступникові Голови Комітету з питань бюджету Владиславу Лук'янову.

В.Лук'янов нагадав, що статтею 10 Закону "Про Рахункову палату" встановлено: голова Рахункової палати призначається на посаду Верховною Радою терміном на 7 років. Згідно із цією статтею, Головою Рахункової палати може бути громадянин України, який має вищу економічну або юридичну освіту, досвід професійної діяльності в галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів, права, а також підтвердив свої професійні знання під час обговорення його кандидатури.

В.Лук'янов повідомив, що Комітет з питань бюджету розглянув зазначене питання та ухвалив рішення: кандидатура Магути Романа Миколайовича на посаду голови Рахункової палати відповідає вимогам статті 10 Закону "Про Рахункову палату".

Виступаючи перед Верховною Радою, Р.Магута повідомив, що, на його думку, нагальним є розробка та прийняття нової редакції Закону "Про Рахункову палату", який має системно врегулювати повноваження Рахункової палати в сфері публічного контролю за рухом державних коштів. "Надзвичайно актуальним є зміцнення ролі Рахункової палати в створенні єдиної системи фінансового контролю в Україні. На часі таке реформування системи, після якого Рахункова палата повинна стати координаційним, провідним і єдиним інститутом парламентського контролю, забезпечувати повний та прозорий контроль в сфері публічних фінансів.

Вкрай важливим на сьогодні є чітке розмежування внутрішнього контрольно-ревізійного та зовнішнього контролю Рахункової палати таким чином, щоб зменшити навантаження та тиск на об'єкт контролю, суттєво зменшити кількість контролюючих органів в державі", - наголосив Р.Магута.

Кандидат також окреслив своє бачення інституційного розвитку Рахункової палати. На його думку, необхідно оптимізувати структуру та професійний потенціал Рахункової палати, здійснити підбір фахівців-аудиторів з досвідом сучасної міжнародної школи аудиту, запровадити в практику роботи Рахункової палати європейські і світові стандарти аудиту, підвищити роль та престиж контролерів-аудиторів, забезпечити принцип незалежності Рахункової палати як за формою, так і за змістом.

"Потребує також належного унормування питання взаємовідносин Рахункової палати і парламентських комітетів, особливо в частині подальшого вдосконалення бюджетного законодавства", - наголосив кандидат і висловив намір плідно працювати з бюджетним комітетом в цій сфері.

В обговоренні кандидатури Р.Магути взяли участь представники депутатських фракцій і груп. Кандидата підтримали представники фракцій Народної Партії, Партії регіонів, КПУ і групи "Реформи заради майбутнього".

Проти призначення Р.Магути на посаду Голови Рахункової палати висловились представники фракцій "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна самооборона".

На вимогу фракцій "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна самооборона" у засіданні було оголошено перерву, під час якої відбулося засідання керівників депутатських фракцій і груп.

Заяву фракції "БЮТ-Батьківщина" зачитав народний депутат Роман Забзалюк. "Заява Генпрокурора Пшонки та його першого заступника Кузьміна про нібито причетність Юлії Тимошенко до вбивства Євгенія Щербаня та безпідставні, надумані обвинувачення її в інших злочинах - це спроба сховати справжніх замовників, а відповідальність перекласти на лідера опозиції для її дискредитації. Намагання звинуватити Юлію Тимошенко у цих справах - брутальна провокація. Це "політичне кіллерство" влади, яке здійснює Віктор Янукович по відношенню до Юлії Тимошенко.

Тому опозиційними фракціями було зібрано 150 підписів про початок процедури висловлення недовіри Генеральному прокурору. Ми вимагаємо поставити чинне питання на розгляд парламенту. Ми також вимагаємо, щоб Віктор Пшонка виступив зі звітом перед Верховною Радою і дав вичерпні відповіді народним депутатам: на яких підставах, без будь-якого слідства та доказів він та його перший заступник обвинувачують Юлію Тимошенко", - зазначається в заяві.

Р.Забзалюк також повідомив, що фракція "БЮТ-Батьківщина" ініціює створення тимчасової слідчої комісії для з'ясування обставин вбивства народних депутатів Євгенія Щербаня, Євгена Кушнарьова, а також інших масових вбивств відомих політиків та бізнесменів, які відбувалися протягом 1995-1998 років у Донецькій області. "Саме в цей час прокурором у Донецькій області був Віктор Пшонка, і саме в цей час відбулись наведені масові вбивства. Головний свідок у вбивстві Євгенія Щербаня Олександр Кушнір був вбитий у слідчому ізоляторі Донецька. Сьогодні останній із свідків, який відбуває пожиттєве ув'язнення, раптом переведений до Лук'янівського СІЗО у Києві. Чи не з метою остаточної ліквідації замітання слідів справжніх замовників вбивства Євгенія Щербаня та інших злочинів?

Очевидно нинішній Генпрокурор особисто повинен нести відповідальність за страшні вбивства, які відбувалися у Донецькій області в середині 90-х років і які до цього часу не розкриті. І він також повинен понести відповідальність за безпідставні обвинувачення Юлії Тимошенко, які він і його перший заступник дозволяють собі публічно виголошувати.

Тому фракція "БЮТ-Батьківщина" вимагає звіту Генерального прокурора у Верховній Раді і розгляду питання про його відставку", - заявив Р.Забзалюк.

Голова Верховної Ради В.Литвин поінформував про результати засідання Погоджувальної ради, яке відбулося під час перерви. Учасники засідання обговорили питання про ініціативу двох фракцій розпочати процедуру висловлення недовіри Генеральному прокурору. В.Литвин зазначив, що це питання складне і відповідальне, а тому треба діяти відповідно до Закону "Про Регламент Верховної Ради України".

Народні депутати підтримали пропозицію головуючого про продовження ранкового засідання до 15-ї години і проведення таємного голосування щодо призначення Голови Рахункової палати з 12-ї до 13-ї години.

Верховна Рада продовжила розгляд поправок до проекту Кримінального процесуального кодексу.

0 12-й годині у пленарному засіданні було оголошено перерву, під час якої народні депутати взяли участь у таємному голосуванні щодо призначення Голови Рахункової палати.

Голова Верховної Ради України В.Литвин після закінчення перерви оголосив до розгляду питання про обрання та звільнення суддів.

Народні депутати розглянули низку проектів постанов і ухвалили відповідні рішення. Зокрема, парламентарії звільнили з посади судді О.І.Волвенка, Ю.О.Стребкова, О.А.Шкіндера - у зв'язку з порушенням присяги судді, П.Ф.Андрєєва - у зв'язку з набранням законної сили обвинувальним вироком щодо нього.

Голова Лічильної комісії Микола Шершун поінформував про результати таємного голосування щодо призначення Голови Рахункової палати. За його словами, з 450 народних депутатів, повноваження яких визнані, бюлетені для таємного голосування отримали 260 парламентаріїв, в таємному голосуванні взяли участь 257, недійсними визнано 0 бюлетенів, за кандидатуру Р.Магути проголосували 243 народних депутати, проти - 14.

Таким чином, Лічильна комісія пропонує вважати Р.М.Магуту призначеним на посаду Голови Рахункової палати.

Парламентарії привітали Магуту Романа Миколайович з призначенням на посаду голови Рахункової палати і продовжили розгляд поправок до проекту Кримінального процесуального кодексу.

Загалом розглянуто 1499 поправок, підтримано 114 статей проекту.

Головуючий закрив ранкове засідання.

На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд поправок до проекту Кримінального процесуального кодексу.

Парламентарії до 20-ї години 15 хвилин розглянули 1954 поправки, проголосували за 200 статей.

Головуючий зачитав звернення чотирьох фракцій - Партії регіонів, Народної Партії, "Реформи заради майбутнього", Компартії - стосовно виконання погодженого рішення Погоджувальної ради про розгляд в четвер питань, пов'язаних з бюджетом, та низки інших актуальних питань.

Головуючий оголосив до розгляду 8 законопроектів про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2012 рік" за реєстраційними номерами 10151, 10161, 10310, 10310-1, 10317, 10317-1, 10317-2, 10317-3.

Урядовий законопроект доповів перший заступник Міністра фінансів Анатолій Мярковський. Він зазначив, що проект стосується здійснення заходів відповідно до Національного плану дій України з підвищення соціальних ініціатив (щодо покращення якості життя громадян, забезпечення соціальної справедливості, підвищення рівня доходів працюючого населення і фінансового забезпечення реалізації інвестиційних і національних проектів).

За його словами, видатки у першу чергу будуть спрямовані: на покращення пенсійного забезпечення громадян; перерахунок пенсій громадянам, які вийшли на пенсію до 2007 року, (пропонується спрямувати на це 7,7 мільярдів гривень). Крім того, передбачається направити кошти на підвищення пенсій військовослужбовцям на 20 відсотків, доплати до пенсій для учасників війни, доплати до пенсії членам сімей померлих інвалідів війни.

А.Мярковський також повідомив, що на соціальний захист і соціальне забезпечення пропонується додатково виділити 2 мільярда гривень. Ці кошти будуть спрямовані: на поетапне підвищення рівня забезпечення прожиткового мінімуму для інвалідів, пенсіонерів, дітей із малозабезпечених сімей; модернізацію соціальних служб; створення мережі регіональних перинатальних центрів; збільшення видатків на забезпечення житлом інвалідів-ліквідаторів на ЧАЕС, інвалідів війни, воїнів-інтернаціоналістів, інвалідів по зору і слуху; підвищення розміру щорічної разової допомоги до 5 травня інвалідам війни більше, ніж на 80 відсотків; збільшення допомоги по догляду за психічнохворими; для забезпечення інвалідів протезами та колісними кріслами, а також на реабілітацію дітей із ДЦП.

За словами урядовця, проектом передбачається збільшення коштів на влаштування дітей-сиріт до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу на 28,7 мільйонів гривень, збільшити видатки на медичне лікування громадян, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Крім того, передбачається виділити 1 мільярд гривень на реалізацію нової бюджетної програми здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення таких умов.

"Велику увагу приділено в законопроекті питанням збалансування загальнодержавних і регіональних інтересів щодо посилення рівня фінансового забезпечення регіонів. На цю мету буде додатково спрямовано 10,7 мільярдів гривень, з них 4,6 субвенцій на погашення заборгованості в різниці в тарифах на теплову енергію, послуги централізованого водопостачання та водовідведення. Крім того, 1,5 мільярдів гривень буде виділено додаткових дотацій на оплату праці працівникам бюджетної сфери", - зазначив А.Мярковський.

Проектом також пропонується виділити додаткову дотацію на стимулювання місцевих органів влади за перевиконання річних розрахункових обсягів податку на прибуток та акцизного збору за 2011 рік у розмірі 1 мільярд 40 мільйонів гривень. Передбачається збільшити видатки на здійснення містом Києвом функцій столиці, субвенцій економічного розвитку, збільшити обсяг Державного фонду регіонального розвитку, на збільшення оплати праці працівникам місцевих державних адміністрацій. Проектом також пропонується низка інших видатків, які забезпечать збільшення обсягу ресурсів на реалізацію норм закону про підвищення престижності шахтарської праці. Також збільшено буде на 990 мільйонів гривень видатків на державні капітальні вкладення.

А.Мярковський повідомив, що уряд пропонує прийняти законопроект з урахуванням рішення Бюджетного комітету. За його словами, бюджет є бездефіцитним, він не збільшує запланований обсяг дефіцитів. Всі збільшення видатків здійснюються за рахунок доходів бюджету.

Альтернативні законопроекти доповіли народні депутати А.Павловський, А.Яценюк, С.Шевчук, В.Матвеєєв, А.Сенченко, І.Глущенко, І.Кириленко, Я.Сухий.

Голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов доповів рішення Комітету щодо усіх проектів: урядовий законопроект за реєстр. №10317 прийняти за основу та в цілому.

В.Баранов також зазначив, що у разі прийняття урядового проекту деякі законопроекти щодо внесення змін до Державного бюджету, положення яких враховано в даному урядовому законопроекті, втратять свою актуальність, а саме законопроекти за реєстр. №10151, 10162, 10164, 10310, 10310-1.

Голова Комітету з питань бюджету також повідомив, що проекти, авторами яких є народні депутати А.Павловський, А.Сенченко, Ю.Кармазін, В.Кравчук, В.Коновалюк, В.Карпук - не підтримані комітетом або не розглядалися, тому що мають негативні висновки Міністерства фінансів та Головного юридичного управління.

В обговоренні законопроектів взяли участь представники депутатських фракцій і груп.

За результатами голосування законопроект про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2012 рік" за реєстр. №10317 був прийнятий в цілому. Інші законопроекти були відхилені.

Народні депутати розглянули і прийняли за основу та в цілому проект закону про внесення зміни до статті 2 Закону "Про здійснення державних закупівель щодо закупівлі природного газу".

Проект закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо впорядкування податкового декларування) за реєстр. №10281 доповів народний депутат Ю.Каракай. Він обумовив необхідність прийняття законопроекту тим, що 2 закони зобов'язують громадян подавати, незалежно від розміру отриманих доходів та кількості джерел їх отримання, 2 однакові за змістом декларації. Одна декларація подається до 1 травня податковому органу, а інша - до 1 квітня за місцем роботи. Такі 2 декларації мають подавати усі працівники бюджетних та комунальних установ і підприємств, а це вчителі, лікарі, соціальні працівники, державні службовці. За словами доповідача, декларування такими категоріями громадян одних і тих же показників у 2 аналогічних деклараціях є недоцільною, оскільки порушується права цих категорій громадян, адже вони ставляться в різні умови, порівнюючи з іншими категоріями працюючих.

Ю.Каракай зазначив: у цьому зв'язку народний депутат В.Хомутиннік запропонував скасувати подання до податкових органів податкової декларації працівниками бюджетних та комунальних установ і підприємств, які до 1 квітня подають за місцем роботи декларацію.

Водночас, з метою вирішення питання збалансування декларування майна, доходів і витрат і зобов'язань фінансового характеру, Науково-експертне управління Апарату Верховної Ради запропонувало додатково внести зміни до деяких законів, якими також передбачено подання податкових декларацій до податкових органів. Це стосується законів: "Про Державну службу", "Про Вищу раду юстиції", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про статус народного депутата України", "Про вибори Президента України", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", "Про судоустрій і статус суддів", "Про Кабінет Міністрів України", "Про Раду Міністрів Автономної Республіки Крим".

Ю.Каракай повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти цей законопроект, але з іншою назвою: про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України (щодо упорядкування податкового декларування).

За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу ("за" - 273 голоси).

Народні депутати розглянули поправки до законопроекту про особливості приватизації вугледобувних підприємств (реєстр. №9412) і 246-ма голосами ухвалили його в цілому.

Верховна Рада прийняла в цілому проект закону про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації за реєстр. №9713.

Парламентарії продовжили розгляд поправок до проекту Кримінального процесуального кодексу.

0 22-й годині 45 хвилин народні депутати від фракцій опозиції залишили сесійний зал.

Верховна Рада ухвалила проект Кримінального процесуального кодексу о 4-ій годині 13 хвилин.

Народні депутати також в цілому проект закону про внесення змін до законів у зв'язку з прийняттям КПК.