15 грудня 2005, 09:37
Метою прийняття законопроекту є створення правової основи для надання можливості кожному українському виборцю дати у демократичній формі оцінку діяльності Президента України, з настанням юридичних наслідків для особи останнього, для підвищення рівня відповідальності Президента України, для розвитку демократії і розбудови суспільно-правових відносин в Українській державі, становлення в ній громадянського суспільства.
Автор мотивував внесення законодавчої пропозиції тим, що, на його думку, в законодавчому полі України практично відсутня можливість покарання особи, яка займає високу державну посаду, і обрана на цю посаду народом, за неналежне виконання своїх обов'язків. Це стосується не тільки Президента, але й інших високих посадових осіб.
Зняття з посади, навіть у порядку імпічменту для Президента - не є покаранням, а є тільки звільненням з роботи.
Не передбачене і нагородження Президента України за належне виконання своїх обов'язків, що теж є прогалиною у законодавчому полі.
На думку автора, відсутність для особи, яка займає президентський пост, відповідальності за долю Держави і народу України, роблять посаду Президента як уособленням вищої політичної мети, так і гарантією безкарності за будь-які прорахунки та навіть злочини.
Автор вважає, що прийняття законопроекту дасть можливість кожному громадянину України, який має право вибирати Президента України, давати оцінку діяльності Президента України, з наступними юридичними наслідками, стане важливим інструментом консолідації українського суспільства, важливим кроком в розбудові демократії.
Члени Комітету висловили до законопроекту низку суттєвих зауважень. Зокрема, народні депутати зауважили, що абсолютно неприпустимим є запропонований механізм негативної юридичної оцінки діяльності Президента України, згідно з якою він оголошується злочинцем. Пропонований механізм, на думку членів Комітету, порушує принцип презумпції невинності, закріплений у національному і міжнародному законодавстві.
На думку членів Комітету неприйнятним є пропонований у проекті механізм, який порушує принцип юридичної відповідальності тільки за винну, протиправну поведінку.
Члени Комітету звернули увагу й на те, що у проекті повністю ігноруються реґламентовані Конституцією України основні засади судочинства, визначений КПК України порядок провадження у кримінальних справах, врегульовані у Законі України "Про судоустрій України" засади здійснення правосуддя в Україні.
Народні депутати також вказали на те, що проект є концептуально незавершеним, у ньому передбачено, але не врегульовано велику кількість "оціночних" процедур.
Проект має дивну, нетипову для вітчизняного законодавства, структуру.
Реалізація деяких норм проекту може призвести до затягування виборчого процесу, а іноді і до неможливості проведення виборів Президента.
На думку членів Комітету, пропонований механізм відповідальності Президента не заслуговує на підтримку.
Народні депутати вважають, що будь-які особливості статусу Президента України (у тому числі і особливості його відповідальності) мають бути врегульовані у Законі "Про Президента України".