30 вересня 2005, 14:44
Комітет наголошує на необхідності посилення державної соціальної допомоги інвалідам і відповідного фінансового забезпечення.
Народні депутати відзначили, що на відміну від бюджету поточного року проектом відновлено практику призупинення дії багатьох нормативних актів з соціальних питань, які не забезпечені фінансовими ресурсами. Як і в попередні роки, розміри державних соціальних гарантій не відповідають рівню встановленому Конституцією України та ст. 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", якою визначено, що "основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом". Передбачається змінити розміри страхових внесків до Пенсійного фонду та до інших соціальних фондів.
У статті З0 проекту передбачається одноразову допомогу ветеранам війни надавати в тому ж розмірі, який був визначений Державним бюджетом на 2005 рік. Враховуючи те, що у 2006 році розмір мінімальної пенсії підвищується, а зазначена одноразова допомога надається виходячи з розміру мінімальної пенсії, то і одноразова допомога повинна бути відповідно збільшена з урахуванням підвищеного розміру пенсії та рівня інфляції.
На думку Комітету, гострою проблемою є високі темпи зростання видатків Пенсійного фонду. Підвищення за останній період мінімального розміру пенсії за віком у 3,6 рази, за відсутності фінансового забезпечення видатків, призвело до того, що темпи зростання видатків бюджету Пенсійного фонду у 2004 році на 11,7% перевищили темпи зростання його доходів, а у 2005 році, за прогнозом, цей показник становитиме 2,4 рази.
Комітет вносить пропозицію до ст.32 проекту щодо переліку захищених статей видатків загального фонду Державного бюджету України на 2006 рік віднести трансферти Пенсійному фонду, а також доповнити трансферти населенню, у т. ч. компенсацію громадянам знецінених заощаджень.
Комітет пропонує передбачити кошти на проведення розрахунків з погашення зобов'язань держави по знецінених грошових заощадженнях громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР на рівні не нижче ніж у бюджеті 2005 року та виключно у грошовій формі (у сумі 6,5 млрд. грн.).
Комітет також пропонує у статті 57 частину четверту виключити як таку, що не відповідає статті 22 (ч. 3) Конституції України. Не можна встановлювати заміну пільг на адресну допомогу без згоди отримувачів пільг, оскільки це може застосовуватися місцевими органами влади як обов'язкова грошова компенсація, що фактично призведе до зниження соціальних гарантій громадянам.
На думку народних депутатів, потребує доопрацювання ст.59, оскільки величину прожиткового мінімуму на 2006 рік суттєво занижено. Члени Комітету зауважили, що зростання прожиткового мінімуму на 5 – 7 відсотків у порівнянні з аналогічними показниками поточного року при фактичній інфляції в 13 – 15 відсотків на практиці означає реальне погіршення фундаментальних соціальних показників.
Комітет пропонує доповнити законопроект статтями 66-1, 66-2, 66-3. На думку членів Комітету, потребує редакційної правки стаття 70. Із статті 71 пропонується виключити пункти 17, 18, 27, 29. Потребує доопрацювання стаття 100. Стаття 113 потребує доповнення.
Комітет зазначає, що нерозв'язаною проблемою в законопроекті є проблема державного нагляду та контролю у сфері недержавного пенсійного забезпечення; критичною є ситуація із фінансуванням видатків на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації у поточному році.
Висловлені під час обговорення зауваження та пропозиції Комітет надішле до Комітету з питань бюджету для врахування в роботі при доопрацюванні законопроекту.