11 квітня 2012, 09:00
У ВІВТОРОК, 10 КВІТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕСЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Народні депутати на початку ранкового засідання хвилиною мовчання вшанували пам'ять члена Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, члена фракції Народної Партії у Верховній Раді Ігоря Головченка, який раптово помер 7 квітня на 52-му році життя.
Голова Верховної Ради В.Литвин поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 20-23 березня.
З оголошеннями, заявами, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій і груп.
Парламентарії включили до порядку денного сесії низку законопроектів.
На вимогу фракцій "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" у засіданні було оголошено перерву.
Представник фракції "БЮТ-Батьківщина" Сергій Соболєв зачитав заяву фракцій. "Останні заяви першого заступника Генерального прокурора Рената Кузьміна - це є дії, які прямо підпадають під ознаки злочину, коли 70 мільйонів гривень було викинуто на так званий аудит уряду Тимошенко - і нічого не змогли знайти, крім закупівлі "швидких допомог" для сільської місцевості та своєчасної виплати пенсій. З'явилися нові справи - політичні замовлення, які виконувала Генеральна прокуратура, а саме: так звана газова справа. Коли і ця справа не знайшла підтримки ні в українському суспільстві, ні закордоном, була знайдена справа 17-річної давності, справа так званої "ЄЕСУ". Коли стало зрозуміло, що і це бита карта, саме тоді перший заступник Генерального прокурора вирішив обвинуватити лідера опозиції в так званих замовних вбивствах", - зазначається у заяві.
Фракції заявляють, що "ніякий Кримінально-процесуальний кодекс без кардинальної зміни Генеральної прокуратури і судової системи України не зможе нічого зробити в державі. Це лише буде прикриття, "фіговий листок", який дозволить звітувати перед міжнародною спільнотою про нібито виконані зобов'язання. А в країні і далі будуть прикриватися політичні репресії і знущання над опозицією саме завдяки цим так званим змінам".
Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самоооборона" наполягають на "негайному вирішенні питання про відповідальність посадових осіб Генеральної прокуратури, і перш за все Генерального прокурора і його першого заступника Рената Кузьміна, які несуть пряму відповідальність за подальше розпалювання політичних репресій в країні. Без вирішення цього питання вирішення будь-яких інших питань є неможливим".
В.Литвин оголосив до розгляду проект Кримінального процесуального кодексу.
Народний депутат С.Сас, взявши слово, звернув увагу на ту обставину, що профільний комітет "специфічним способом" розглядав цей законопроект. "За 3 години 130 поправок пройшли, а потім голосували все гамузом. Щоб спростувати чи підтвердити цю інформацію, я прошу надати слово секретарю цього комітету, щоб він пояснив, в який спосіб приймався на комітеті даний законопроект", - зазначив С.Сас.
Парламентарій також звернувся до головуючого з проханням зачитувати всі поправки, які ставляться на голосування, проводити обговорення всіх поправок, як передбачають 45 і 120 статті Регламенту.
В.Литвин відповів, що він отримав документи за підписом голови комітету, тому вважає, що нема підстав слухати секретаря комітету.
Підготовлений до другого читання проект Кримінального процесуального кодексу у новій редакції доповів перший заступник голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Олійник. "Прийняття нової редакції Кримінального процесуального кодексу назріло давно, але на рішучий крок у влади постійно не вистачало політичної волі. Щоб його зробити знадобилось цілих 15 років. Саме стільки часу пройшло з тієї історичної події, коли Україна вибрала європейський шлях розвитку і взяла на себе зобов'язання реформувати кримінальне судочинство", - зазначив доповідач.
В.Олійник нагадав, що Президент України В.Янукович своїм Указом в 2010 році створив робочу групу, яка підготувала проект Кримінального процесуального кодексу. Розроблений законопроект пройшов декілька європейських правових експертиз. Їх висновки однозначні: проект КПК на 99 відсотків відповідає європейським стандартам.
Доповідач зачитав пункт Резолюції ПАРЄ по Україні від 26 січня цього року, в якому зазначено, що Асамблея "вітає той факт, що Президент України подав на розгляд Верховної Ради новий проект Кримінального процесуального кодексу і закликає Верховну Раду прийняти у найшвидший спосіб цей закон, який повністю бере до уваги рекомендації експертів Ради Європи під час розгляду ними проекту".
В.Олійник також повідомив, що більшість українських експертів підтримали такі висновки і без перебільшення називають президентський проект КПК "малою Конституцією України".
"Проект КПК поставить на перше місце інтереси громадянина, а не правоохоронних органів. Документ вводить реальну змагальність сторін у кримінальному процесі, зменшує кількість арештів і створює підстави для винесення виправдальних вироків. З прийняттям Кодексу очікується суттєве зменшення тортур і катувань, оскільки явка з повинною більше не "цариця доказів". Вводиться норма, що всі обмеження конституційних прав і свобод громадян, як то арешт, обшук, привід та інші, можуть бути застосовані тільки за згодою суду. Терміни проведення слідства і утримання під вартою зменшуються до 6 або 12 місяців, в залежності від тяжкості злочину", - наголосив доповідач.
В.Олійник повідомив, що під час підготовки проекту Комітетом опрацьовано 3 тисячі 755 поправок. Враховано було частково або повністю 1085 поправок, 2 тисячі 217 пропозицій пропонується відхилити. Крім того, з 453 пропозицій Комітет не прийняв остаточного рішення і просить прийняти це рішення у залі. За його словами, також підготовлена додаткова таблиця на 48 аркушах, де враховані 136 пропозицій Головного юридичного управління. Комітет пропонує розглянути поправки і прийняти Кримінальний процесуальний кодекс України в цілому як закон.
З особливою думкою виступив народний депутат Юрій Кармазін. Парламентарій повідомив, що він подав до цього проекту 323 пропозиції, які, у разі врахування, "могли б кардинально змінити Кримінально-процесуальний кодекс, зробити його орієнтованим на людей та їхні потреби, а не на створення сприятливих умов для того, щоб влада як маріонетками могла маніпулювати усіма, ким побажає".
"Кодекс у такому вигляді, який він є зараз, треба відправити на фундаментальне доопрацювання із залученням громадськості, і аж ніяк не приймати. Він викличе параліч правоохоронної системи, додатково збільшить навантаження на слідчих на 4-5 мільйонів справ", - заявив Ю.Кармазін.
Народний депутат наголосив, що "цей кодекс хочуть прийняти під вибори. В ньому вже відсутня стадія притягнення до відповідальності, що є підставою для зміни Конституції. Проігноровано такий орган, як Конституційний Суд.
Верховний Суд як вищий орган в цьому кодексі практично відсутній. Інституту присяжних насправді взагалі немає. Присяжного в тому класичному вигляді, в якому він існує в інших країнах, яким він задумався Конституцією, просто не існує.
У проекті нового КПК не врегульовано передбачений ще у 1996 році пункт 9 "Перехідних положень" Конституції: створення належної системи досудового слідства.
В негативну сторону змінюється функції прокуратури, звужується коло тих осіб, які можуть бути адвокатами. Отже, порушено право на захист. Фактично проектом КПК встановлюється повна монополія адвокатів у питаннях надання правової допомоги відповідним особам при здійсненні кримінального провадження".
На думку Ю.Кармазіна, запропоновані зміни до чинного законодавства з питань надання правової допомоги суперечать статті 59 Конституції України, яка гарантує право кожного бути вільним у виборі захисника своїх прав; суперечить також рішенню Конституційного Суду від 2000 року. Також у цьому кодексі замість явки з повинною буде використовуватися угода про визнання винуватості, яку будуть вибивати, щоб людина відмовлялася від частини своїх прав.
Народний депутат зауважив: у проекті фактично не передбачається можливості належного забезпечення процесуального статусу потерпілого, захисту його інтересів.
На його думку, "загальні положення КПК дуже гарні, водночас цього не можна сказати про весь КПК".
Народні депутати приступили до розгляду поправок. Парламентарії, зокрема, не підтримали низку поправок щодо зміни назви проекту на "Кримінально-процесуальний кодекс України" або "Карно-процесуальний кодекс України".
Була підтримана поправка залишити назву проекту, прийняту у редакції першого читання: "Кримінальний процесуальний кодекс України".
На ранковому засіданні народні депутати розглянули 181 поправку до проекту.
За результатами голосування була підтримана Глава 1 "Кримінальне процесуальне законодавство України та сфері його дії", яка містить 6 статей.
Головуючий закрив ранкове пленарне засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд поправок до проекту Кримінального процесуального кодексу.
Парламентарії розглянули 837 поправок з порівняльної таблиці.
За результатами голосування прийнято 47 статей із 614 статей.
Головуючий закрив вечірнє засідання о 23-й годині 24 хвилини.