Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи рекомендує парламенту відхилити проект закону про виплату щомісячної матеріальної допомоги жителям промислово забруднених територій у 2014-2018 роках
09 квітня 2012, 16:22
Проектом (реєстр. №10005) пропонується протягом 2014 - 2018 років встановити за рахунок коштів Державного бюджету України щомісячну матеріальну допомогу особам, які "постійно проживають в адміністративно-територіальних одиницях, розташованих на промислово забруднених територіях". Розмір цієї допомоги має становити двадцять п’ять відсотків від встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Передбачається, що Перелік промислово забруднених територій встановлюється Кабінетом Міністрів відповідно до пропозицій центральних органів виконавчої влади з питань екології та промислового розвитку, місцевих державних адміністрацій та місцевих рад.
Згідно із проектом, Кабінету Міністрів доручається:
до 1 березня 2014 року розробити і внести на розгляд Верховної Ради зміни до законодавчих актів України щодо обмеження негативного впливу на навколишнє середовище від експлуатації промислових об’єктів усіх форм власності, запровадження сучасних стандартів і технологій екологічної безпечності експлуатації таких об’єктів та запровадження з 1 січня 2019 року подвійної ставки податку на прибуток підприємств та екологічного податку для промислових об’єктів, які не перейшли на відповідні стандарти і технології, а також Загальнодержавну програму переведення промислових об’єктів усіх форм власності на сучасні стандарти і технології екологічної безпечності протягом 2014-2018 років;
до 1 січня 2014 року встановити перелік промислово забруднених територій, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації положень цього Закону, та забезпечити прийняття міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади відповідних нормативно-правових актів, а також розробити і внести на розгляд Верховної Ради Загальнодержавну програму екологічного відновлення забруднених територій на 2015-2025 роки.
Під час обговорення члени Комітету акцентували увагу на висновку Головного науково-експертне управління Апарату Верховної Ради, в якому викладено низку суттєвих зауважень до проекту. Зокрема, було зазначено, що "запропонований підхід до вирішення проблеми матеріальної підтримки особам, що проживають на промислово забруднених територіях, є декларативним, містить положення, які у кінцевому результаті неможливо реалізувати на практиці".
Також було наголошено, що відповідно до пункту 1.1 статті 1 Податкового кодексу лише цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння в Україні податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний їх перелік, порядок адміністрування, встановлює платників податків та зборів, їх права та обов’язки. Тому запровадження з 1 січня 2019 року подвійної ставки податку на прибуток підприємств та екологічного податку для промислових об’єктів, які не перейшли на відповідні стандарти і технології порушує вказану вимогу Податкового кодексу України.