Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів підтримує проект закону про службу в органах місцевого самоврядування
03 квітня 2012, 15:39
Законопроектом (реєстр.№9673) пропонується викласти в новій редакції Закон "Про службу в органах місцевого самоврядування", оптимально адаптувавши до концептуальних підходів, покладених в основу Закону "Про державну службу", основи служби в органах місцевого самоврядування, умови вступу на таку службу, порядок її проходження та припинення, правовий статус службовців органів місцевого самоврядування, засади їх соціального і правового захисту.
Комітет зазначив, що в частині пенсійного забезпечення законопроектом передбачається удосконалити "особливий" порядок призначення пенсій службовцям органів місцевого самоврядування. Зокрема, зберігаючи чинні норми щодо призначення та перерахунку пенсій, пропонується надати право на пенсію незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку також особам, які мають не менш як 20 років стажу служби в органах місцевого самоврядування/державної служби; передбачити право на призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника також для непрацездатних членів сім’ї померлої особи - колишнього службовця органу місцевого самоврядування, який не тільки отримував (чинна редакція), але і мав право на отримання пенсії за Законом "Про державну службу", а також особам з числа інвалідів І та ІІ групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу служби в органах місцевого самоврядування на посадах, віднесених до посад служби в органах місцевого самоврядування, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах.
Окрім того, Комітет звернув увагу на те, що законопроектом пропонується розширити коло посад, робота на яких зараховується до стажу служби в органах місцевого самоврядування: додаються посади керівних працівників та спеціалістів у виконавчих органах всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, якщо до цього працівник перебував на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування і після закінчення роботи у зазначених органах повернувся на державну службу, службу в органах місцевого самоврядування.
Загалом підтримуючи ініціативи щодо вдосконалення правових, організаційних та фінансових засад функціонування і розвитку місцевого самоврядування в Україні, в межах предмету відання, Комітет висловив низку зауважень до законопроекту.
Зокрема, на думку членів Комітету, потребує уточнення норма частини першої статті 30 законопроекту щодо наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".
Також обов’язковим є доопрацювання норми частини третьої цієї ж статті стосовно призначення пенсії по інвалідності службовцю органів місцевого самоврядування, визнаному в період перебування на службі інвалідом 1 чи 2 групи, в частині наявності 10-літнього стажу роботи на посаді.
Комітет звернув увагу і на те, що доцільним буде включенням до 10-річного стажу служби в органах місцевого самоврядування, який дає право на призначення пенсії по інвалідності особам з числа інвалідів І та ІІ групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, також стажу державної служби.
За висновком Комітету, звуженням існуючих прав громадян та неоднозначністю її застосування може стати запропонована норма щодо призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника, оскільки для визначення права на її призначення пропонується враховувати лише стаж служби в органах місцевого самоврядування на відміну від чинного порядку, коли враховується стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби. Таке ж узгодження є доцільним для всього тексту статті 30 законопроекту.
Окрім того, зазначалося під час обговорення, уточнення потребує норма щодо визначення віку як причини припинення пенсії по інвалідності у разі повернення зазначених осіб на службу в органи місцевого самоврядування чи на державну службу, оскільки застосування зазначеного в законопроекті "віку, встановленого Законом "Про державну службу", є досить неоднозначним (в цьому законі застосовано дві величини віку, що має певне відношення до пенсії: пенсійний вік - 60 років для жінок та 62 роки для чоловіків та граничний вік перебування на службі - 65 років для обох статей).