Комітет з питань європейської інтеграції визнав такими, що не суперечать праву Європейського Союзу та зобов’язанням України в рамках СОТ, низку законопроектів щодо внесення змін до Податкового кодексу України
29 березня 2012, 16:59
Зокрема, Комітет розглянув проект закону про внесення зміни до Податкового кодексу України (щодо переведення економіки України на інноваційну модель розвитку) (реєстр.№10070), яким пропонується розширити пільговий режим оподаткування суб'єктів інноваційної діяльності.
За предметом правового регулювання законопроект належить до сфер правил конкуренції, податків, включаючи непрямі та законодавства про компанії. Питання, що належать до сфери правового регулювання законопроекту, в Європейському Союзі регулюються Угодою про субсидії та компенсаційні заходи (Рішення Ради 94/800/ЄС про укладення від імені Європейського Співтовариства, в межах його компетенції, угод, досягнутих під час Уругвайського раунду багатосторонніх переговорів).
Комітет дійшов висновку, що положення законопроекту, в цілому, не суперечать праву Європейського Союзу та зобов'язанням України в рамках COT. Однак, відповідно до положень Угоди, зазначений вид субсидування може визначатися як "Субсидії, що дають підставу для вжиття заходів" у випадку, якщо такі субсидії спричинять несприятливі наслідки для інтересів іншого члена COT. На думку членів Комітету, зважаючи на мету та цілі прийняття законопроекту, було б доцільно привести його положення у відповідність до Частини IV Угоди про субсидії та компенсаційні заходи.
Також Комітет розглянув проект закону про внесення змін до статті 304 Податкового кодексу України (щодо податкового стимулювання сільськогосподарських товаровиробників) (реєстр.№10094), яким пропонується доповнити статтю 304 Податкового кодексу України новим пунктом 304.2, згідно з яким "для платників, які вперше стають платниками фіксованого сільськогосподарського податку, ставки податку, визначені в статті 304.1, зменшуються на 50% лише для першого року застосування даного податку".
За висновком Комітету, законопроект за предметом правового регулювання належить до сфер правил конкуренції та податків, включаючи непрямі. Питання, що належать до сфери правового регулювання законопроекту, в Європейському Союзі регулюються Рішенням Ради 94/800/ЄС про укладення від імені Європейського Співтовариства, в межах його компетенції, угод, досягнутих під час Уругвайського раунду багатосторонніх переговорів 1986-1994 років. Питання щодо відповідності нормам та принципам системи ГАТТ/СОТ регулюються Законом "Про ратифікацію Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі".
Окрім того, Комітет розглянув законопроект про внесення змін до статті 229 Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування спирту етилового, який використовується для виробництва оцту спиртового) (реєстр.№10109). Проектом пропонується встановити нульову ставку акцизного податку на спирт етиловий, який використовується для виробництва оцту спиртового, та запровадити податковий вексель для виробників оцту спиртового та встановити, що відвантаження спирту етилового для потреб підприємств, що виробляють оцет спиртовий, проводиться в межах квот, установлених Кабінетом Міністрів України.
Члени Комітету зазначили, що за предметом правового регулювання законопроект належить до сфери податків, включаючи непрямі. Питання, що належать до сфери правового регулювання законопроекту, в Європейському Союзі регулюються директивами Ради 92/83/ЄЕС року щодо гармонізації структури акцизних зборів на спирт та алкогольні напої і 92/84/ЄЕС щодо гармонізації ставок акцизних зборів на спирт та алкогольні напої.
Комітет дійшов висновку, що положення зазначених законопроектів не суперечать праву Європейського Союзу та зобов’язанням України в рамках СОТ, за виключенням норми про набуття чинності з дня опублікування, що не узгоджується нормами Бюджетного та Податкового кодексів України, та призводить до неоднозначного тлумачення, непередбачуваності законодавства. Відповідно до законодавства Європейського Союзу (рішення Європейського суду у справі Rekvenyi v. Hungary), національне законодавство повинне забезпечувати однозначність тлумачення кожної окремої норми права.
З огляду на викладене, Комітет вирішив запропонувати Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики, який є головним із розгляду законопроектів, рекомендувати Верховній Раді прийняти їх за основу з урахуванням зазначених зауважень..