16 листопада 2005, 12:06
Представлений законопроект визначає порядок стимулювання інвестиційної діяльності суб’єктів господарювання, шляхом встановлення спеціального правового режиму підприємницької діяльності на окремих частинах території України. На таких територіях зі спеціальним режимом інвестиційної діяльності, "інвестиційних парках", проектом передбачено застосування спеціальних митних, валютно-фінансових, податкових та інших умов підприємницької діяльності національних і іноземних юридичних та фізичних осіб.
За своєю суттю, наголошувалося на засіданні Комітету, поданий законопроект є новою редакцією Закону "Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон", оскільки регулює ті ж самі суспільно-правові відносини – стимулювання інвестиційної діяльності на окремих територіях.
Члени Комітету акцентували увагу неузгодженостях деяких положень проекту із чинним законодавством. Так, проектом передбачається, що "інвестиційні парки створюються Кабінетом Міністрів України", "Кабінет Міністрів приймає постанову про створення інвестиційного парку". Така норма не узгоджується з положеннями ст. 92 Конституції України, якою визначено, що виключно законами України встановлюється "порядок утворення і функціонування вільних та інших спеціальних зон, що мають економічний чи міграційний режим, відмінний від загального".
На думку народних депутатів, в проекті недостатньо чітко визначені статус та функції Національного Агентства з питань залучення інвестицій та управління інвестиційними парками, яке утворюється Кабінетом Міністрів України як орган управління національного парк. До його функцій віднесено "сприяння залученню іноземних інвестицій, формування привабливого інвестиційного іміджу України та її регіонів, надання консультацій економічного та правового характеру щодо можливостей внесення іноземних інвестицій в економіку України" тощо. Таким чином, в проекті підкреслюється регуляторна та управлінська діяльність Національного Агентства з питань залучення інвестицій та управління інвестиційними парками. Тобто, Агентство наділено функціями центрального органу виконавчої влади, а його діяльність здійснюються не лише на території інвестиційного парку, але й поширюється на всю економіку України. А відповідно до п.15 ст. 106. Конституції України Президент України "утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням Прем'єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади".