Комітет з питань правової політики рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів" (щодо впорядкування діяльності Конституційного Суду України з метою гарантування верховенства Конституції України та захисту прав і свобод громадян)
20 березня 2012, 09:17
На засіданні Комітету зазначалося, що проект (реєстр. №9670) розроблено з метою створення умов та правових підстав для ефективної роботи Конституційного Суду України, оптимізації витрат з державного бюджету України на його діяльність та запровадження справедливого пенсійного забезпечення або щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України у відставці.
Так, законопроектом пропонується: зменшити розмір посадового окладу судді Конституційного Суду, встановивши його на рівні посадового окладу судді місцевого суду; позбавити суддів КС можливості отримати службове житло; обмежити пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) суддів КС максимальним розміром та зменшити видатки з Державного бюджету на фінансування КС у 2012 році; збільшити кворум повноважності засідань КС і кворум прийняття ним рішень; зменшити кількість народних депутатів, які мають право вносити пропозиції щодо кандидатур на посади суддів КС, та врегулювати порядок ініціювання у парламенті питання про звільнення з посад суддів Конституційного Суду.
Члени Комітету зазначили, що відповідно до положень частини третьої статті 124 Конституції України судочинство здійснюється Конституційним Судом та судами загальної юрисдикції. Конституційний Суд є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, який вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів. Статтею 149 Конституції України передбачено, що на суддів КС поширюються гарантії незалежності та недоторканності, підстави щодо звільнення з посади, передбачені статтею 126 Конституції України. Зокрема, відповідно до частини першої статті 126 Конституції України незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.
Аналіз норм Конституції України свідчить, що надання судді за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо), що відповідає його високому статусу, є гарантією забезпечення незалежності.
Тому запропоновані у проекті норми щодо зменшення розміру посадового окладу судді Конституційного Суду, позбавлення їх можливості отримати службове житло, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) суддів КС максимальним розміром та зменшення видатків з Державного бюджету на фінансування Конституційного Суду у 2012 році не можуть бути підтримані.
Натомість члени Комітету підтримують зміни до Закону "Про Конституційний Суд України" про збільшення кворуму повноважності засідань Конституційного Суду України (з 12 до 15 суддів) і кворуму прийняття рішень КС (з 10 до 13 суддів); зменшення кількості народних депутатів, які мають право вносити пропозиції щодо кандидатур на посади суддів Конституційного Суду.
Народні депутати вважають, що можна підтримати пропозицію щодо доповнення статті 216 Регламенту Верховної Ради положенням, відповідно до якого "питання про звільнення з посад суддів Конституційного Суду може ініціювати Голова Верховної Ради або не менш як сорок п’ять народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради", оскільки сьогодні Регламентом Верховної Ради не визначено суб’єкта, який може ініціювати питання про звільнення з посад суддів Конституційний Суд. Однак, наголошували парламентарії, не зрозумілий механізм реалізації такої ініціативи народними депутатами. До того ж, запропоноване доповнення статті 216 Регламенту Верховної Ради не врегульовує в повній мірі питання стосовно звільнення з посад суддів Конституційного Суду, що виникають в процесі її застосування.