16 березня 2012, 15:01
Прийнято з урахуванням пропозицій Президента закони:
"Про внесення змін до Земельного та Лісового кодексів України щодо збереження лісів"
Законом внесено зміни до Земельного та Лісового кодексів України, які спрямовані на збереження лісів, у зв'язку з чим передбачається розширити повноваження органів виконавчої влади різних рівнів у сфері розпорядження лісами за рахунок повноважень органів місцевого самоврядування.
Підтримуючи необхідність вдосконалення механізму державного управління у сфері поводження з лісами, Президент України не підтримує положення закону щодо позбавлення сільських, селищних, міських рад повноважень розпоряджатися землями (лісами) в межах населених пунктів до розмежування земель державної та комунальної власності (зміни до пункту 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України) на користь Кабінету Міністрів.
В пропозиціях зазначається, що статтею 9 Лісового кодексу України визначено, що ліси в межах населених пунктів перебувають у комунальній власності, крім лісів, що перебувають у державній або приватній власності.
Отже, законом, прийнятим парламентом 22 грудня 2011 року, Кабінет Міністрів уповноважується розпоряджатися комунальною власністю.
Такий підхід порушує Конституцію України, за якою земля та інші природні ресурси (якими є і ліси) є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією (стаття 13); матеріальною основою місцевого самоврядування є, зокрема, земля, природні ресурси, що перебувають у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах (частина перша статті 142); територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності (частина перша статті 143).
Тому Президент України пропонує абзац одинадцятий підпункту 1 пункту 1 Закону "Про внесення змін до Земельного та Лісового кодексів України щодо збереження лісів" виключити.
Відповідний законопроект зареєстровано за № 8489.
"Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення управління об'єктами державної власності"
Зокрема, підтримано пропозицію щодо заміни в законі слів "центральний орган виконавчої влади з питань економіки" в усіх відмінках словами "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку" у відповідному відмінку, а слова "центральний орган виконавчої влади з управління державними корпоративними правами та майном" в усіх відмінках - "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності" у відповідному відмінку. У тексті закону слова "Міністерство фінансів" в усіх відмінках замінити словами "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику".
Підпункт 4 пункту 4 розділу І закону доповнено положенням щодо визначення права державної власності на майно, передане до статутного капіталу Державної керуючої холдингової компанії.
Частину першу статті 4 Закону "Про управління об'єктами державної власності" викладено в новій редакції, визначивши всіх суб'єктів, що здійснюватимуть управління об'єктами державної власності.
Також абзац третій підпункту 11 пункту 5 розділу І закону викладено у такій редакції:
"Реєстр формується Фондом державного майна України за участю центральних органів виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, у сфері статистики, із забезпечення реалізації єдиної державної податкової політики, Антимонопольного комітету України, інших уповноважених органів управління, а також Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на єдиних методологічних засадах, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Формування Реєстру в частині нерухомого майна здійснюється на підставі відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманих зазначеними в абзаці першому цієї частини органами відповідно до законодавства".
В розділі ІІ "Прикінцеві положення" передбачено, що уповноважені особи здійснюють функції управління корпоративними правами держави до закінчення строків, визначених договорами доручення.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9415.
"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Митного кодексу України"
Всього, з урахуванням пропозицій Президента України, до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв?язку з прийняттям Митного кодексу України" внесено 9 поправок.
Відповідний законопроект зареєстровано за №8130/д.
Митний кодекс України (доопрацьований)
Митний кодекс України прийнято Верховною Радою 3 листопада 2011 року. З урахуванням пропозицій Президента України до документа внесено 148 поправок.
Зокрема: передано всі повноваження щодо видання наказів нормативного характеру (затвердження порядків, положень, правил, переліків та форм документів тощо) від Держмитслужби Міністерству фінансів України;
переглянуто порядок здійснення митними органами контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, надавши декларантам більше можливостей для відстоювання свої правоти у спорах з митними органами з цього приводу;
зменшено загальну вартість товарів, які можуть ввозитися громадянами на митну територію України без сплати податків через сухопутні та морські пункти пропуску, з 1000 до 500 євро;
збільшено строк тимчасового ввезення громадянами-нерезидентами транспортних засобів особистого користування з 183 днів до одного року;
виключено митну брокерську діяльність з числа видів діяльності, на здійснення яких митними органами відповідно до Митного кодексу надаються дозволи, залишивши в силі діючий порядок ліцензування митної брокерської діяльності;
виключено з Митного кодексу положення, які надають митним органам право на здійснення судово-експертної діяльності;
скорочено з 3 років до 2 місяців строк застосування адміністративного стягнення за порушення митних правил у вигляді конфіскації товарів і транспортних засобів;
виключено з Митного кодексу положення, які надають митним органам право самостійно виконувати рішення судів про конфіскацію товарів, транспортних засобів у разі, якщо такі товари, транспортні засоби були попередньо вилучені цими органами;
доручено Кабінету Міністрів протягом 3-х місяців розробити та подати до Верховної Ради проект окремого закону про порядок відшкодування шкоди, заподіяної особам та їх майну неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю митних органів, організацій або їх посадових осіб чи інших працівників при виконанні ними своїх службових (трудових) обов?язків.
Відповідний законопроект зареєстровано за №8130-д.
Прийнято в цілому закони:
"Про внесення зміни до статті 23 Закону України "Про державну службу" (щодо граничного віку перебування на державній службі)
Документом встановлюється, що державним службовцям, які займають посади першої категорії, за рішенням відповідного державного органу чи посадової особи, які здійснили призначення їх на посади, може бути продовжено перебування на державній службі після досягнення ними шістдесятип?ятирічного віку за їх згодою у зв?язку з потребами служби, якщо інше не передбачено законом.
Закон прийнято у редакції першого читання.
Відповідний законопроект зареєстровано за № 9764.
"Про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"
Закон спрямований на вдосконалення законодавства у сфері регулювання обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, підвищення рівня захисту прав потерпілих, вдосконалення системи відшкодування збитків, завданих потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах. Зокрема, змінюється система відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров?ю потерпілого, що передбачає наявність мінімального рівня виплат, навіть у випадку, коли медичні витрати неможливо підтвердити документально. Вводяться норми, які мають підвищити дисципліну страховиків і не допускати порушення ними законодавства та договорів обов?язкового страхування цивільно-правової відповідальності. Посилюються дисциплінарні важелі для членів МТСБУ з метою недопущення ними порушень законодавства та уникнення зловживань стосовно потерпілих. Значно підсилені фінансові гарантії платоспроможності страховика для недопущення невиплат постраждалим у випадку ліквідації чи банкрутства страховика.
Згідно із законом, суб'єктами обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності є страхувальники та інші особи, відповідальність яких застрахована, страховики, Моторне (транспортне) страхове бюро України, потерпілі". Страховим випадком є дорожньо-транспортна пригода, що сталася за участю забезпеченого транспортного засобу, внаслідок якої настає цивільно-правова відповідальність особи, відповідальність якої застрахована, за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю та/або майну потерпілого.
Документом встановлено, що страхова сума - це грошова сума, у межах якої страховик зобов'язаний здійснити виплату страхового відшкодування відповідно до умов договору страхування. Розміри страхових сум за шкоду, заподіяну життю і здоров`ю, та за шкоду, заподіяну майну потерпілих, на один страховий випадок та на одного потерпілого встановлюються Уповноваженим органом за поданням МТСБУ. Страхові виплати за договорами обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності обмежуються страховими сумами, які діяли на дату укладення договору та зазначені в договорі страхування";
Відповідно до закону, виїзд з України до країн - членів міжнародної системи автострахування "Зелена картка" транспортного засобу, зареєстрованого в Україні, у разі відсутності договору міжнародного страхування, укладеного зі страховиком - повним членом МТСБУ і посвідченого відповідним уніфікованим страховим сертифікатом "Зелена картка", забороняється.
МТСБУ може встановлювати єдині умови перестрахування договорів обов?язкового страхування цивільно-правової відповідальності, які є обов?язковими для членів МТСБУ".
Дія договору може бути припинена в односторонньому порядку з ініціативи страховика у разі коли виплачена сума відшкодування за чинним договором перевищила агрегатну страхову суму. Агрегатна страхова сума визначається додаванням страхових сум за шкоду, заподіяну життю і здоров`ю, та за шкоду, заподіяну майну потерпілих, на одного потерпілого.
Відповідний законопроект зареєстровано за № 9462.
"Про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо підвищення шлюбного віку"
Документ прийнято з новою назвою.
Законом, зокрема, встановлюється шлюбний вік для чоловіків та жінок у вісімнадцять років.
Відповідний законопроект (із назвою "Про внесення змін до Сімейного кодексу (щодо підвищення рівня мінімального шлюбного віку)") зареєстровано за №8588.
"Про особливості продажу пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі банків, у капіталізації яких взяла участь держава"
Закон визначає особливості продажу пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі банків, у капіталізації яких взяла участь держава відповідно до Закону "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Законодавчим актом передбачено, що продаж пакетів акцій банків здійснюється з метою: повернення коштів Державного бюджету, спрямованих державою на участь у капіталізації банків; забезпечення подальшої стабільної діяльності банків.
Продаж пакетів акцій банків здійснюється за принципами відкритості та конкурентності.
Згідно із документом, об?єктом продажу пакетів акцій банків є пакети акцій банків, що перебувають у державній власності на день набрання чинності цим законом, стосовно яких Кабінетом Міністрів прийнято рішення про продаж. Суб?єктами продажу пакетів акцій банків є: держава в особі Міністерства фінансів; покупці.
Учасниками продажу пакетів акцій банків є учасники конкурсу та радник з продажу пакетів акцій банків. Стратегічними інвесторами можуть бути банківські установи та/або банківські групи - резиденти або нерезиденти, які відповідають установленим Національним банком України вимогам щодо бездоганної ділової репутації та задовільного фінансового стану.
Законом передбачено, що стратегічними інвесторами не можуть бути особи, які на момент капіталізації банків державою володіли істотною участю в таких банках, та/або особи, зареєстровані в державах, включених Кабінетом Міністрів до переліку офшорних зон, та державах, внесених Групою з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF) до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом, а також радник з питань продажу пакетів акцій банків.
Закон містить положення й про порядок продажу пакетів акцій банків.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9362.
"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об'єднань співвласників багатоквартирного будинку"
Законодавчим актом внесені зміни до Земельного, Цивільного кодексів та Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", спрямовані на вдосконалення порядку створення та діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.
Законом викладено статтю 42 Земельного кодексу в такій редакції:
"1.Земельні ділянки державної або комунальної власності, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, належні до них будівлі, споруди, а також прибудинкові території, надаються в користування юридичним особам, які здійснюють управління цими будинками.
2. У разі утворення в багатоквартирному жилому будинку об'єднання співвласників багатоквартирного жилого будинку земельна ділянка, на якій розташовано багатоквартирний жилий будинок, належні до нього будівлі, споруди а також прибудинкова територія за клопотанням вищого органу управління об'єднання передаються безоплатно у власність або постійне користування цьому об'єднанню.
3. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, належні до них будівлі, споруди, а також прибудинкові території визначається рішенням вищого органу об?єднання співвласників багатоквартирних жилих будинків.
4. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної документації із землеустрою".
Законом визначено, що "спільне майно у багатоквартирному будинку (далі - спільне майно) - неподільна частина багатоквартирного будинку, яка складається з частини допоміжних приміщень, конструктивних елементів, технічного обладнання такого будинку та загальне майно всередині та за межами багатоквартирного будинку".
Документом також визначено, що "прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку або комплексу багатоквартирних будинків, яка визначається на підставі містобудівної документації і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку, і належних до нього будівель та споруд".
Законом встановлено, що "обов'язкові внески та платежі співвласників - кошти на утримання і ремонт спільного майна, перелік та розміри яких, а також порядок їх сплати встановлюються відповідно до статуту об'єднання рішенням загальних зборів".
Згідно із законом "співвласники багатоквартирного будинку (далі - співвласники) - власники жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, які є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку".
Законом також встановлено, що "об'єднання може бути створене лише власниками жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку (багатоквартирних будинків".
Документом передбачено, що "установчі збори об'єднання у новозбудованих багатоквартирних будинках скликаються після отримання правовстановлюючих документів більшістю власників жилих та нежилих приміщень".
Згідно із законом, "якщо протягом двох тижнів після оприлюднення рішення загальних зборів до правління об'єднання не надійшло звернень співвласників про незгоду з прийнятим рішенням таке рішення вважається прийнятим за згодою всіх співвласників. Спори щодо здійснення права власності на спільне майно вирішуються в судовому порядку".
Законом статтю 11 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" викладено у такій редакції:
"Стаття 11. Передача спільного майна багатоквартирного будинку в управління об?єднанню
У тримісячний термін з дня державної реєстрації об'єднання спільне майно багатоквартирного будинку передається в його управління, а попередній балансоутримувач зобов'язаний передати таке майно з власного балансу за відповідним актом.
Передача спільного майна багатоквартирного будинку в управління об?єднанню відбувається у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Спори щодо прийняття та передачі спільного майна багатоквартирного будинку в управління об'єднанням вирішуються у судовому порядку".
Законом також встановлено, "форма управління спільним майном багатоквартирного будинку може бути змінена в будь-який час у встановленому законом порядку".
Відповідний законопроект зареєстровано за №8474.
"Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг"
Зокрема, законодавчим актом викладено частину першу статті 24 Закону "Про об?єднання громадян" в редакції, згідно з якою для виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об?єднання громадян, їх спілки можуть безпосередньо здійснювати необхідну господарську діяльність без мети отримання прибутку, а також господарську та іншу комерційну діяльність шляхом утворення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств у порядку, встановленому законом.
Змінами до Закону "Про соціальні послуги", зокрема, встановлено, що: соціальні послуги - це комплекс заходів з надання допомоги особам, окремим соціальним групам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, з метою розв?язання їхніх життєвих проблем; складні життєві обставини - це обставини, спричинені інвалідністю, віком, станом здоров?я, соціальним становищем, життєвими звичками і способом життя, внаслідок яких особа частково або повністю не має (не набула або втратила) здатності чи можливості самостійно піклуватися про особисте (сімейне) життя та брати участь у суспільному житті. До суб?єктів, що надають соціальні послуги віднесено підприємства, установи, організації та заклади незалежно від форми власності та господарювання, фізичні особи - підприємці, які відповідають критеріям діяльності суб?єктів, що надають соціальні послуги, а також фізичні особи, які надають соціальні послуги.
Відповідний законопроект зареєстровано за №8319.
"Про внесення зміни до статті 22 Закону України "Про теплопостачання" щодо передачі майна, що використовується для вироблення теплової енергії (об'єктів теплопостачання)
Законом, зокрема, встановлюється, що у разі якщо суб?єкту господарювання надано в користування (оренду, концесію, управління тощо) цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, такий суб?єкт стає правонаступником за борговими зобов?язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб'єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним).
Передбачено також, що договори про постачання та транспортування енергоносіїв укладаються з правонаступниками реорганізованої теплопостачальної та/або теплогенеруючої організації виключно за умови погодження порядку погашення заборгованості з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання за попередній період.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9399.
"Про внесення зміни до статті 18 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" (щодо розрахунків)
Відповідно до закону, на кошти, що знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання гарантованих постачальників, їх структурних підрозділів, а також суб?єкта, уповноваженого Кабінетом Міністрів на формування ресурсу природного газу для споживачів України, що здійснює продаж природного газу гарантованим постачальникам, не може бути звернено стягнення за зобов?язаннями суб'єктів ринку природного газу. На кошти, що обліковуються за цими рахунками, не накладається арешт, а операції за цими рахунками не підлягають зупиненню.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9364 .
"Про систему екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112"
Законом передбачено створення в Україні системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112 (центри 112), яка забезпечить надання такої допомоги у ситуації, що загрожує здоров?ю, життю, майну або навколишньому природному середовищу, громадському порядку, в інших небезпечних подіях. Визначено також засади функціонування такої системи, що включає центри екстреної допомоги, оперативно-диспетчерські служби, підрозділи екстреної допомоги, встановлюється порядок регулювання та матеріально-технічного забезпечення системи.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9074.
Прийнято закон про ратифікацію.
10 законопроектів прийнято за основу.
Ухвалено також низку постанов щодо: відзначення ювілейних та пам‘ятних дат, призначення і звільнення суддів, тощо.
Проголошено 230 депутатських запитів.
Низку документів повернуто на доопрацювання, деякі відхилено.