Комітет з питань соціальної політики та праці рекомендує Верховній Раді направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (щодо запровадження механізмів підтримки розвитку підприємницької діяльності та створення нових робочих місць)
01 березня 2012, 14:22
Проектом (реєстр. №9596), поданим народним депутатом В.Чудновим, пропонується розширити напрями використання страхових коштів та створити можливості для спрямування їх на підтримку роботодавців, які створюють нові робочі місця, у порядку, визначеному правлінням Фонду соціального страхування на випадок безробіття. З цією метою запропоновано внести зміни до статті 7 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Зокрема, включити нові види соціальних послуг, а саме: сприяння отриманню роботодавцем пільгових кредитів для розвитку підприємницької діяльності та створення нових робочих місць, надання одноразової безповоротної фінансової допомоги для організації безробітним підприємницької діяльності, фінансування за рахунок страхових внесків програм створення нових робочих місць.
Автор також пропонує доповнити чинний закон новою статтею 30-1, якою передбачається врегулювати питання сприяння отриманню роботодавцем пільгових кредитів для розвитку підприємницької діяльності та створення нових робочих місць.
Члени Комітету під час обговорення зауважили, що запропоновані зміни щодо сприяння отриманню роботодавцем пільгових кредитів для розвитку підприємницької діяльності та створення нових робочих місць не належать до сфери управління Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та не є предметом регулювання Законом "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Відповідно до частини першої статті 8 цього закону, Фонд створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Народні депутати щодо пропозиції про надання одноразової безповоротної фінансової допомоги для організації безробітним підприємницької діяльності зазначили, що чинним законом вже передбачено надання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності. На їхню думку, це питання не потребує додаткового врегулювання.
Члени Комітету також зауважили, що за висновками Мінфіну та Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, реалізація законопроекту призведе до щорічних збільшень видаткової частини бюджету Фонду, що в свою чергу, може привести до збільшення розміру єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та навантаження на фонд оплати праці. В іншому випадку це може призвести до неналежного виконання Фондом покладених на нього основних функцій та перетворити Фонд на банківсько-фінансову установу, що суперечить основним принципам загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Народні депутати також зауважили, що законопроект не відповідає вимогам нормопроектувальної техніки.