Комітет з питань правосуддя рекомендує парламенту прийняти за основу та в цілому законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо проведення перевірок фінансово-господарської діяльності судів
13 лютого 2012, 15:56
Члени Комітету наголошували, що прийняття даного закону обумовлено відсутністю чіткого законодавчого врегулювання процедур державного фінансового контролю за використанням i збереженням державних фінансових ресурсів в судах.
Під час обговорення зазначалося, що рішенням Конституційного Суду №4/рп-2007 від 18 червня 2007 року визначено, що суди є бюджетними установами. Разом з тим, правовий статус судів як бюджетних установ не означає, що суди відносяться до сфери управління того чи іншого органу влади. Народні депутати підкреслювали, що відповідно до Конституції державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Так, органи влади реалізують свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України, що означає самостійне виконання кожним органом державної влади своїх функцій і повноважень.
Водночас, суди адміністративної юрисдикції постійно розглядають спори, стороною у яких є також і органи контрольно-ревізійної служби. Таким чином, вважають парламентарії, об’єктивність перевірок, у разі їх проведення, як і неупередженість суду під час розгляду справ за участю контрольно-ревізійної служби, може бути поставлено під сумнів.
Законопроектом пропонується внести зміни до Кодексу адміністративного судочинства, Бюджетного кодексу, Законів "Про державну контрольно-ревізійну службу України" та "Про судоустрій і статус суддів", якими передбачити, що повноваження органів Державної фінансової інспекції України з контролю за дотриманням бюджетного законодавства не поширюються на Конституційний Суд України та суди загальної юрисдикції.
Зокрема, пропонується доповнити Закон "Про судоустрій і статус суддів" новими статтями щодо здійснення Державною судовою адміністрацією України фінансового контролю у місцевих та апеляційних судах загальною юрисдикції, визначення її прав, обов’язків та відповідальності під час його проведення.
Крім того, проектом пропонується внести зміни до Кодексу адміністративного судочинства України щодо визначення територіальної підсудності адміністративних справ, пов’язаних зі здійсненням Державною судовою адміністрацією фінансового контролю, та доповнити Кодекс статтею щодо визначення особливостей провадження у справах, пов’язаних зі здійсненням такого контролю.
Також передбачається додати до переліку головних розпорядників бюджетних коштів, передбаченого статтею 22 Бюджетного кодексу, Державну судову адміністрацію України.
На засіданні Комітету також зазначалося, що законопроект не змінює повноваження Рахункової палати України щодо контролю за своєчасним виконанням видаткової частини Державного бюджету, витрачанням бюджетних коштів, у тому числі, коштів загальнодержавних цільових фондів, за обсягами, структурою та їх цільовим призначенням.
Народні депутати звертали увагу на те, що за інформацією, наданою Державною судовою адміністрацією, у її складі вже передбачено існування контрольно-ревізійного відділу, що може здійснювати фінансовий контроль у судах загальної юрисдикції, у зв’язку з чим, реалізація зазначеного законопроекту не потребуватиме виділення додаткових коштів з державного бюджету.