Протягом десятої сесії Верховної Ради України шостого скликання Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування планує опрацювати близько 180 законодавчих документів
10 лютого 2012, 11:38
Зокрема, у Комітеті триває робота над підготовкою до розгляду у другому читанні законопроекту про громадські організації. Документом, прийнятим парламентом за основу, (реєстр. №7262-1) запропоновано визначити правові та організаційні засади реалізації права осіб на свободу об’єднання у громадські організації, гарантованого Конституцією та міжнародними договорами України. Законопроектом, зокрема, передбачено здійснення реєстрації громадських організацій на основі Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" з одночасним спрощенням і здешевленням реєстрації, створення прозорого реєстру громадських організацій, надання додаткових гарантій участі та захисту прав не лише членів громадських організацій, а й суспільних груп, скасування територіальних обмежень, зняття обмеження щодо видів діяльності, запровадження загально-дозвільного принципу у діяльності організацій, можливість створення громадськими організаціями територіальних підрозділів тощо. Документ також містить пропозицію щодо відміни відповідальності за діяльність незареєстрованих організацій (стаття 186-5 КУпАП) та скасування планових і позапланових перевірок громадських організацій щодо законності внутрішньої діяльності.
Комітет опрацьовує до другого читання проект закону про внесення змін до Закону "Про Кабінет Міністрів України" (щодо патронатної служби) (реєстр. №9224). Відповідно до редакції першого читання, пропонується встановити, що патронатні служби Першого віце-прем'єр-міністра України, віце-прем'єр-міністрів України утворюються у складі Секретаріату Кабінету Міністрів України.
До другого читання готується також законопроект про місцевий референдум. За словами авторів документа (реєстр. №7082), його розроблено з метою забезпечення ефективного регулювання правовідносин, які виникають в процесі ініціювання та проведення місцевого референдуму, унормування права громадян ініціювати референдум, унеможливлення адміністративного тиску на суб’єктів цього процесу. Законопроект містить визначення поняття "місцевий референдум", його види, принципи участі громадян, питання, що можуть виноситися на місцевий референдум. Відповідно до законопроекту, призначенню проведення місцевого референдуму має передувати утворення ініціативної групи, яка займатиметься збиранням підписів громадян України на підтримку ініціативи про проведення місцевого референдуму. Документ містить також визначення суб’єктів ініціювання місцевого референдуму, регулювання питань утворення ініціативної групи, порядку її реєстрації, а також порядку і строків збирання підписів. У документі також викладено положення, якими визначаються організація і забезпечення проведення місцевого референдуму (утворення територіального округу, дільниць з місцевого референдуму, визначення статусу комісій з місцевого референдуму, їх повноважень та організації роботи, порядок складання списків учасників місцевого референдуму, агітація місцевого референдуму тощо). Законопроект містить норми про порядок проведення голосування, встановлення результатів місцевого референдуму, оскарження рішень, дій, бездіяльності його суб’єктів, особливості проведення місцевого консультативного референдуму.
У Комітеті опрацьовується також прийнятий за основу законопроект про внесення змін до Закону "Про столицю України - місто-герой Київ" (щодо порядку утворення районних рад). Документом (реєстр. №7307) пропонується, зокрема, визначити, що районні ради можуть утворюватися за рішенням територіальної громади міста Києва, прийнятого шляхом проведення місцевого референдуму, або за рішенням Київської міської ради. Рішення територіальної громади міста Києва або Київської міської ради щодо утворення (неутворення) районних рад повинні бути прийняті до початку виборчого процесу. Відповідно до редакції першого читання, планується встановити, що у разі прийняття територіальною громадою міста Києва або Київською міською радою рішення про неутворення районних в місті рад районні в місті Києві державні адміністрації припиняють здійснення повноважень виконавчих органів відповідних районних в місті рад з дня, визначеного в такому рішенні, а міська рада здійснює управління майном та фінансовими ресурсами, які є власністю територіальних громад районів у місті.
Низку документів планується підготувати до розгляду у першому читанні.
Відповідно до плану роботи Комітету, протягом лютого-липня 2012 року має відбутися низка комітетських слухань ("Обговорення проекту Закону України про службу в органах місцевого самоврядування", "Про практику застосування органами державної влади та органами місцевого самоврядування положень Закону України "Про асоціації органів місцевого самоврядування", "Обговорення проекту Закону України “Про регулювання лобістської діяльності в Україні") та "круглих столів" ("Обговорення проекту Закону України про об'єднання територіальних громад", "Обговорення проекту Закону України про місцеві ініціативи"), експертні обговорення законодавства про вибори народних депутатів України.
До другого читання готується також законопроект про місцевий референдум. За словами авторів документа (реєстр. №7082), його розроблено з метою забезпечення ефективного регулювання правовідносин, які виникають в процесі ініціювання та проведення місцевого референдуму, унормування права громадян ініціювати референдум, унеможливлення адміністративного тиску на суб’єктів цього процесу. Законопроект містить визначення поняття "місцевий референдум", його види, принципи участі громадян, питання, що можуть виноситися на місцевий референдум. Відповідно до законопроекту, призначенню проведення місцевого референдуму має передувати утворення ініціативної групи, яка займатиметься збиранням підписів громадян України на підтримку ініціативи про проведення місцевого референдуму. Документ містить також визначення суб’єктів ініціювання місцевого референдуму, регулювання питань утворення ініціативної групи, порядку її реєстрації, а також порядку і строків збирання підписів. У документі також викладено положення, якими визначаються організація і забезпечення проведення місцевого референдуму (утворення територіального округу, дільниць з місцевого референдуму, визначення статусу комісій з місцевого референдуму, їх повноважень та організації роботи, порядок складання списків учасників місцевого референдуму, агітація місцевого референдуму тощо). Законопроект містить норми про порядок проведення голосування, встановлення результатів місцевого референдуму, оскарження рішень, дій, бездіяльності його суб’єктів, особливості проведення місцевого консультативного референдуму.
У Комітеті опрацьовується також прийнятий за основу законопроект про внесення змін до Закону "Про столицю України - місто-герой Київ" (щодо порядку утворення районних рад). Документом (реєстр. №7307) пропонується, зокрема, визначити, що районні ради можуть утворюватися за рішенням територіальної громади міста Києва, прийнятого шляхом проведення місцевого референдуму, або за рішенням Київської міської ради. Рішення територіальної громади міста Києва або Київської міської ради щодо утворення (неутворення) районних рад повинні бути прийняті до початку виборчого процесу. Відповідно до редакції першого читання, планується встановити, що у разі прийняття територіальною громадою міста Києва або Київською міською радою рішення про неутворення районних в місті рад районні в місті Києві державні адміністрації припиняють здійснення повноважень виконавчих органів відповідних районних в місті рад з дня, визначеного в такому рішенні, а міська рада здійснює управління майном та фінансовими ресурсами, які є власністю територіальних громад районів у місті.
Низку документів планується підготувати до розгляду у першому читанні.
Відповідно до плану роботи Комітету, протягом лютого-липня 2012 року має відбутися низка комітетських слухань ("Обговорення проекту Закону України про службу в органах місцевого самоврядування", "Про практику застосування органами державної влади та органами місцевого самоврядування положень Закону України "Про асоціації органів місцевого самоврядування", "Обговорення проекту Закону України “Про регулювання лобістської діяльності в Україні") та "круглих столів" ("Обговорення проекту Закону України про об'єднання територіальних громад", "Обговорення проекту Закону України про місцеві ініціативи"), експертні обговорення законодавства про вибори народних депутатів України.