Пленарні засідання 9 лютого 2012 року

У ЧЕТВЕР, 9 ЛЮТОГО, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 8 лютого.

Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати можливість для заяви.

Представник фракції "БЮТ-Батьківщина" Р.Забзалюк зачитав заяву фракції. "В результаті проведеного партією "Батьківщина" та фракцією "Блоку Юлії Тимошенко-"Батьківщина" депутатського розслідування стало доказово очевидно, що влада кримінальної олігархії буде намагатися у будь-який спосіб зберегти себе у владі і не тільки зберегти, але й спробувати добудувати злочинну антинародну диктатуру, адже це, на їх думку, єдиний варіант, щоб уникнути справедливої відповідальності за нещадне пограбування країни, руйнування демократії та соціальних прав і свобод громадян, запровадження в Україні тотальних репресій проти демократичних сил та їх лідерів, зокрема Юлії Тимошенко, Юрія Луценка та інших", - зазначалося у заяві.

Р.Забзалюк також заявив: "Ми стверджуємо: депутатська група Рибакова була штучно утворена керманичем діючого режиму за прямою вказівкою Президента виключно з метою здійснення провокацій проти Юлії Тимошенко, партії "Батьківщина" і відповідної фракції, опозиційних сил країни в цілому та підкилимового впливу на складові частини пропрезидентської більшості. Формувалася вона у своїй більшості з тих, хто заради ласого шматка та особистих преференцій зрадив своїх виборців та політичні сили, які делегували їх у парламент".

Голова Верховної Ради В.Литвин зазначив, що у зв'язку з оприлюдненою Р.Забзалюком заявою він звернувся до Комітету з питань Регламенту, депутатської етики і забезпечення діяльності Верховної Ради негайно розпочати комітетські розслідування і запросити двох фігурантів цього начебто скандалу.

В.Литвин повідомив, що він також звернувся до Генеральної прокуратури з пропозицією провести детальні розслідування і подати у Верховну Раду відповідні документи.

Головуючий оголосив про вихід народного депутата Т.Чорновола зі складу депутатської групи "Реформи заради майбутнього" у зв'язку з поданою заявою.

Народні депутати усунули неузгодженості у тексті прийнятого Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення порядку встановлення і використання спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв".

Проект постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Про стан та перспективи розвитку Воєнної організації та сектору безпеки України" доповів народний депутат Сергій Гриневецький. Він зазначив, що проектом постанови пропонується провести парламентські слухання 25 квітня 2012 року.

С.Гриневецький наголосив на тому, що необхідність проведення парламентських слухань назріла давно. Народний депутат нагадав: проблема сектору безпеки і оборони держави були предметом комплексного розгляду в рамках парламентських слухань майже 13 років тому. "Ми вважаємо, що саме такий рівень обговорення у сесійній залі дозволить привернути увагу суспільства, керівництва держави, представників усіх гілок влади до проблем захисту суверенітету, територіальної цілісності України та в результаті обговорення отримати конструктивні пропозиції щодо законодавчого забезпечення їх вирішення", - зазначив доповідач.

Голова Комітету з питань національної безпеки і оборони Анатолій Гриценко доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Ралі прийняти проект постанови в цілому. А.Гриценко також зазначив, що системні питання розвитку воєнної організації, чіткого визначення функцій, пошуку балансу між загрозами, можливостями держави по їх локалізації, в тому числі, і питання кадрової політики в цих структурах потребують серйозного вирішення і думка парламенту має бути при цьому врахована.

Верховна Рада 364-ма голосами прийняла постанову. Документом визначено, що парламентські слухання відбудуться 25 квітня 2012 року.

Проект Кримінального процесуального кодексу України, поданий Президентом України В.Януковичем, доповів Радник Президента України - Керівник Головного управління з питань судоустрою Адміністрації Президента України Андрій Портнов. Він нагадав, що сьогодні в Україні діє Кримінально-процесуальний кодекс 1960 року. За його словами, очевидним є те, що цей кодекс не відповідає вимогам часу, оскільки не в змозі забезпечити ані належний рівень ефективного кримінального судочинства, ані гарантування дотримання прав людини у кримінальному процесі. "На цей час існує така модель кримінального судочинства, яка характеризується очевидним обвинувальним ухилом, відсутністю у сторони захисту дієвих механізмів доведення своєї позиції перед судом, наявністю сприятливих передумов для надмірного обмеження конституційних прав учасників процесу, зокрема: невиправдано високого рівня кількості осіб, що тримаються під вартою, широкого застосування негласних слідчих дій, низькою ефективністю досудових і судових процедур, застарілістю слідчих і розшукових дій, недостатнім судовим контролем над застосуванням заходів, які обмежують права людини і надмірною забюрократизованістю кримінального процесу. Така якість нормативної основи кримінального судочинства, без сумніву, суттєво впливає і на застосування закону працівниками правоохоронних органів та суду. Наслідки такого стану речей яскраво демонструє статистика виправдовувальних вироків, яка не перевищує 1 відсотка від всіх вироків, ухвалених судами", - зазначив доповідач.

А.Портнов повідомив, що проект Кримінального процесуального кодексу України пройшов дві міжнародні експертизи. Рада Європи призначила експертів, які працювали над цим документом, і після успішного розгляду цього документу у Раді Європі він запропонований Верховній Раді.

Доповідач поінформував про основні тези проекту та про Прикінцеві і Перехідні положення, якими пропонується внести зміни ще до 70 законів, які регулюють оперативно-розшукову діяльність, законодавство про прокуратуру, адвокатуру тощо.

Альтернативний проект Кодексу України кримінального процесу представив народний депутат Роман Зварич. Він зазначив, що багато статтей у обох проектах мають однакові диспозиції і однакові формулювання.

Р.Зварич зазначив: розуміючи, що, парламентська більшість у цьому залі скоріше за все підтримуватиме президентський проект з його позитивними висновками міжнародних фахівців, спробував переконати народних депутатів все-таки підтримати його проект.

Доповідач поінформував про відмінності в обох проектах та про переваги представленого ним проекту.

Голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Швець доповів рішення Комітету щодо обох проектів. "Фактично від здобуття Україною незалежності постала гостра необхідність у розробці нового Кримінально-процесуального кодексу. Адже діючий КПК, який був прийнятий ще в 1960 році, уже не відповідає новим соціальним реаліям та міжнародним стандартам в частині забезпечення прав і свобод учасників провадження у кримінальній справі", - зазначив він.

В.Швець нагадав, що в 1995 році Україна взяла на себе низку зобов'язань перед Радою Європи, одним з яких є і прийняття нового КПК. З цього часу в Україні було здійснено 8 спроб підготувати новий проект КПК, один з них навіть дійшов до процедури другого читання.

Доповідач докладно поінформував про основні новели обох законопроектів, висловлені членами профільного комітету зауваження і пропозиції, які необхідно врахувати під час доопрацювання.

В.Швець повідомив, що Комітет на вчорашньому засіданні дуже ґрунтовно розглядав обидва законопроекти. Але позиції членів Комітету розділилися порівну. У зв'язку з цим Комітет не міг ухвалити рішення. Тому, за його словами, всі рішення в цьому залі має ухвалити Верховна Рада.

В обговоренні проектів взяли участь представники депутатських фракцій і народні депутати. Прийняття президентського проекту підтримали представники фракції Партії регіонів. Зокрема, народний депутат В.Олійник відзначив, що Партія регіонів підтримує і закликає інших депутатів підтримати проект КПК, поданий Президентом України, тому що він відповідає всім європейським стандартам. За його словами, проведено кілька серйозних європейських експертиз. Європейські експерти відзначають, що проект КПК на 99 відсотків відповідає європейським стандартам. Самі європейські експерти дають згоду попрацювати спільно з народними депутатами над його вдосконаленням між першим і другим читанням. Тому, наголосив В.Олійник, цей законопроект варто підтримати.

З необхідністю прийняти новий Кримінальний процесуальний кодекс погоджувалися й представники інших фракцій і груп. Однак, при цьому вони висловили суттєві зауваження до президентського проекту, і зазначали, що будуть його підтримувати тільки за умови врахування їх пропозицій.

У заключному слові доповідачі та співдоповідач ще раз наголосили на необхідності змін у кримінальному процесі.

Верховна Рада 253-ма голосами прийняла за основу проект Кримінального процесуального кодексу, поданий Президентом України.

Головуючий оголосив про обрання першим заступником голови фракції "БЮТ-Батьківщина" народного депутата С.Соболєва, а заступником голови цієї ж фракції народного депутата Р.Забзалюка згідно з протоколом засідання фракції.

Народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання та звільнення суддів. За результатами розгляду були ухвалені відповідні рішення.

Парламентарії розглянули низку законопроектів у другому читанні. Підготовлений до другого читання законопроект про внесення змін до деяких законів України (щодо закордонних українців) доповів голова Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Олег Зарубінський. Він повідомив, що під час підготовки проекту до другого читання до Комітету надійшло 44 поправки, з них 19 враховано, відхилено - 17, враховано частко - 2, враховано редакційно - 6.

О.Зарубінський повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти законопроект в цілому.

Голова Комітету прокоментував окремі доопрацьовані положення. Зокрема, запропонована нова назва проекту - про правовий статус закордонних українців.

Парламентарії підтримали пропозицію про зміну назви законопроекту.

Верховна Рада 324-ма голосами ухвалила законопроект в цілому.

У другому читанні та в цілому прийнято проекти законів: про внесення зміни до статті 23 Закону "Про акціонерні товариства" (щодо випуску акцій); про поводження з відпрацьованим ядерним паливом щодо розміщення, проектування та будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних електростанцій; про внесення змін до Закону "Про туризм" щодо надання туристичних послуг; про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо регулювання трансляції програм і передач з платними інтерактивними конкурсами).

На повторне друге читання направлено проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення.

Головуючий закрив ранкове засідання.

На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у другому читанні.

Парламентарії прийняли Постанову "Про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у передвиборний період 2012 року".

Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати можливість для заяви.

Заяву фракції "БЮТ-Батьківщина" зачитав народний депутат Володимир Яворівський. У заяві йшлося про те, що групою народних депутатів у Верховній Раді зареєстровано законопроект, яким пропонується передати у власність Українській Православній Церкві Московського Патріархату низку культових споруд, які перебувають у державній власності.

Фракція "БЮТ-Батьківщина" вимагала зняти цей законопроект.

Голова Верховної Ради України В.Литвин повідомив, що такого законопроекту не зареєстровано.

Народні депутати розглянули проект постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України шостого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації" (щодо кандидатури народного депутата Шевченка А.В.).

За результатами голосування проект постанови не набрав голосів ("за" - 152).

Верховна Рада ухвалила постанови про зміну і встановлення меж міста Глухів та міста Конотоп і Конотопського району Сумської області.

Народні депутати також прийняли Постанову "Про відзначення 600-річчя заснування села Микуличин Івано-Франківської області".

Парламентарії повторно розглянули низку законів з пропозиціями Президента України.

З урахуванням пропозицій глави держави були прийняті закони: "Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою"; "Про охоронну діяльність"; "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України".

Врахувавши пропозиції Президента України, народні депутати відхилили закони: "Про внесення змін до статті 6 Житлового кодексу Української РСР щодо визначення житлової та загальної площ об'єкта житлової нерухомості"; "Про внесення змін до статті 17-1 Закону України "Про електроенергетику" щодо вдосконалення системи тарифоутворення на електроенергію, яка виробляється з біогазу"; "Про внесення змін до деяких законів України щодо розрахунків за природний газ та електричну енергію"; "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо деяких питань сплати податків в умовах дії угоди про розподіл продукції"; "Про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України".

На доопрацювання у профільний комітет направлені Митний кодекс і Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Митного кодексу України".

Народні депутати розглянули у першому читанні проект закону про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів.

Парламентарії висловили низку зауважень до норм проекту.

За результатами голосування 242-ма голосами законопроект був прийнятий за основу.

У першому читанні також прийняті законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель і про внесення змін до Закону "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

Головуючий оголосив вечірнє засідання закритим.