Пленарне засідання 11 січня 2012 року

У СЕРЕДУ, 11 СІЧНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк, відкривши ранкове засідання, повідомив, що зараз відбувається засідання Погоджувальної ради, на якому керівники депутатських фракцій і груп заслуховують керівників Державної пенітенціарної служби і Міністерства охорони здоров'я про стан здоров'я Юлії Тимошенко. А.Мартинюк сказав, що про результати засідання буде повідомлено.

Головуючий поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 10 січня.

Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.

Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати можливість для виголошення заяви.

Представник фракції "БЮТ-Батьківщина" Сергій Міщенко поінформував про результати засідання Погоджувальної ради, на якому її учасники заслухали інформацію представників пенітенціарної служби і Міністерства охорони здоров'я з приводу того, яка допомога була надана Ю.Тимошенко. "Сьогодні ми хотіли почути відповідь на запитання: чи дійсно Юлія Тимошенко була непритомною декілька годин і їй не надавали медичну допомогу? Чи дійсно пенітенціарна система і медична система все роблять для того, щоб Юлія Володимирівна отримувала всю необхідну допомогу, яка необхідна їй зараз в цій ситуації? Та що ми почули? У нас було запитання, на яке ми не отримали відповіді", - повідомив С.Міщенко.

Представник фракції також зазначив, що фракція вимагала надати їй матеріали відеозйомки у камері Ю.Тимошенко, однак не отримала їх. Представники колонії, в якій утримується Ю.Тимошенко, повідомили, що не зберігають матеріали відеозйомок.

"Це говорить про те, що влада методично і послідовно вбиває лідера опозиції", - наголосив С.Міщенко.

Фракція "БЮТ-Батьківщина" вимагає створити тимчасової слідчої комісії і закликає народних депутатів підтримати цю ініціативу.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про результати засідання Погоджувальної ради. За його словами, відбулася гостра розмова, яка дозволить народним депутатам "більш виразно знати і відчувати цю проблему".

В.Литвин повідомив, що він порадив колегам-народним депутатам, які є медиками за фахом, не дискутувати, а провести зустріч з членами комісії Міністерства охорони здоров'я і з ними продискутувати це питання. "Тоді буде можливість надати інформацію, у тому числі, і своїм колегам, і фракціям з цього приводу. Така пропозиція була підтримана. У всякому разі з боку Міністерства охорони здоров'я така згода з цього приводу є", - зазначив він.

Стосовно створення ТСК з цього приводу В.Литвин звернувся до фракції "БЮТ-Батьківщина" з проханням підготувати відповідний проект постанови і провести консультації з іншими фракціями і групами.

Керівник фракції "БЮТ-Батьківщина" Андрій Кожем'якін у виступі зазначив, що на засіданні Погоджувальної ради була домовленість сьогодні спочатку розглянути питання включення до порядку денного низки питань і звернувся до головуючого з проханням проголосувати пропозицію про зміну черговості розгляду питань порядку денного на сьогоднішньому пленарному засіданні.

В.Литвин повідомив, що було запропоновано розглядати ті питання, які вже готові до розгляду, а потім повернутись до питання про включення до порядку денного.

В.Литвин у зв'язку з наполяганням фракції "БЮТ-Батьківщина" на голосуванні поставив на голосування пропозицію спочатку розглянути законопроекти, які потребують включення до порядку денного, а потім розглядати законопроекти, які вже включені до порядку денного і підготовлені комітетами.

Голосування не було результативним ("за" - 140 голосів).

А.Кожем'якін висловив невдоволення фракції результатами голосування. Він пояснив, що голосування не відбулося і не голосувала більшість тільки тому, що одним із питань для включення в порядок денний стоїть проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу щодо гармонізації національного кримінального законодавства із Конвенцією ООН проти корупції. "Верховна Рада цього робити не хоче, більшість не хоче робити. Тому, наша фракція зранку прийняла рішення: якщо цей законопроект не буде включено в порядок денний, ми залишаємо сьогодні цю залу в знак протесту і працювати в цей день не будемо. Ми повернемося в зал завтра і підготуємо всі документи по Тимчасовій слідчій комісії", - сказав А.Кожем'якін.

Фракція "БЮТ-Батьківщина" залишила сесійний зал.

Народні депутати приступили до розгляду питань порядку денного.

За відсутності авторів проекту закону про мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги для населення, народних депутатів Н.Королевської і Є.Суслова, які мали доповідати проект, рішення Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики щодо проекту доповів голова Комітету Володимир Рибак. Він зазначив, що проектом закону передбачено встановити мораторій на підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги для населення без визначення терміну його дії.

В.Рибак пояснив: "Мораторій - це відстрочка виконання певних дій або тимчасове призупинення дії конкретного нормативно-правового акту" і звернув увагу на те, що встановлення мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги для населення не узгоджується з пунктом 3 статті 116 Конституції України, згідно з яким забезпечення проведення цінової політики є повноваженням Кабінету Міністрів, а не Верховної Ради. "Тому ми виносили це питання на розгляд Комітету і рішення не прийняли. Автор законопроекту на засіданні Комітету не був, тому я вношу пропозицію прийняти сьогодні рішення Верховної Ради цей закон відхилити", - зазначив голова Комітету.

За результатами голосування законопроект був відхилений.

Рішення профільного комітету щодо законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації бюджетного процесу та посилення відповідальності за виконання державного бюджету доповів голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов. В.Баранов повідомив, що Комітет у березні розглядав законопроект (реєстр. №8083), внесений народним депутатом Н.Королевською, який аналогічний за назвою і змістом. Верховна Рада 15 березня минулого року не підтримала включення цього законопроекту до порядку денного восьмої сесії, а Комітет з питань бюджету рекомендував Верховній Раді його відхилити. "Пропозиція у законопроекті щодо подання урядом річного звіту про виконання закону про державний бюджет не пізніше 1 квітня втратила свою актуальність, оскільки вже врегульована Бюджетним кодексом. За наслідками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді законопроект №9017 відхилити", -  зазначив В.Баранов.

Народні депутати не підтримали законопроект ("за" - 5 голосів).

Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Володимир Макеєнко доповів рішення Комітету щодо законопроекту про внесення змін до статті 116 Регламенту Верховної Ради України щодо підготовки законопроектів, автором якого є народний депутат Н.Королевська. Він повідомив, що Комітет на засіданні 16 листопада цього року попередньо розглянув законопроект і зазначив, що можна було б погодитись із внесенням змін до статті 116 Регламенту Верховної Ради, але лише в частині надання можливості внесення технічних поправок до тексту закону або таких, що усувають суперечності між прийнятими положеннями і текстом цього закону.

В.Макеєнко зазначив: Комітет вважає, що запропоновані зміни практично втручаються у роботу головного комітету по підготовці законопроекту, проекту іншого акту до першого читання, а відтак і до рішення Верховної Ради про прийняття законопроекту за основу. Тому Комітет рекомендує Верховній Раді відхилити зазначений законопроект.

Парламентарії підтримали рішення профільного комітету.

За результатами розгляду і голосування також були відхилені проект постанови про запровадження мораторію на закриття загальноосвітніх навчальних закладів з українською мовою навчання в адміністративно-територіальних одиницях України, де такі навчальні заклади становлять менше половини від їх загальної кількості і проекти законів: про внесення змін до Закону "Про вищу освіту" (щодо збільшення кількості бюджетних місць у державних вищих навчальних закладах); про внесення змін до Закону "Про освіту" (щодо державних гарантій педагогічним та науково-педагогічним працівникам); про внесення змін до Закону "Про освіту" (щодо збільшення розміру пенсійного забезпечення педагогічних працівників).

Проект закону про внесення зміни до Регламенту Верховної Ради України (щодо суб'єктів права законодавчої ініціативи стосовно денонсації міжнародних договорів України) доповів народний депутат Тарас Чорновіл. Він нагадав, що в Конституції України визначено виключний перелік повноважень Верховної Ради і повноважень Президента України та уряду в сфері міжнародних договорів, міжнародної діяльності. "Є Закон "Про міжнародні договори України", є Віденська конвенція. Є врешті-решт та попередня редакція Регламенту Верховної Ради, в яку вкралася при прийнятті нової редакції Регламенту помилка, причому вкралася тільки в одну статтю. Коли в 202-ій статті було передбачено, що і народні депутати можуть бути ініціаторами денонсації договорів, то 89-а стаття Регламенту не передбачає цього права. Тобто є фактичний приклад звичайної помилки", - зазначив В.Чорновіл.

Доповідач запропонував у цьому зв'язку повернутися до конституційної норми.

Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Володимир Макеєнко доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу та в цілому.

Народні депутати, які взяли участь в обговоренні, висловилися проти прийняття цього закону, який, за їх словами, обмежить функцію Верховної Ради, обмежить право народного депутата вирішувати, в якому зовнішньому напрямку може рухатися Україна, незалежно від того, чи він належить до більшості, чи до опозиції. Виступаючі наголошували на тому, що в залі з приводу цього законопроекту ведеться не професійна, а політична дискусія.

Верховна Рада 264-ма голосами прийняла законопроект у першому читанні та в цілому.

Парламентарії розглянули кілька проектів постанов.

За результатами голосування було прийняти проект постанови про відзначення 120-річчя з дня народження Володимира Симиренка, а проекти постанов про відзначення 80-річчя з дня народження Григора Тютюнника і про заслуховування звіту Прем'єр-міністра України Азарова М.Я. з приводу підписання 18 жовтня 2011 року Договору про зону вільної торгівлі у рамках Співдружності Незалежних Держав були відхилені.

Народні депутати повторно у першому читанні розглянули проект закону про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України щодо строків звернення до суду.

Голова підкомітету Комітету з питань правосуддя Юлія Льовочкіна за відсутності автора законопроекту народного депутата О.Шустік доповіла рішення профільного комітету. Вона повідомила, що Комітет з питань правосуддя 7 грудня 2011 року розглянув проект закону і рекомендує парламенту відхилити його.

Ю.Льовочкіна також доповіла про зауваження до законопроекту, надані Вищим адміністративним судом України та Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради.

За результатами голосування законопроект був відхилений.

Парламентарії обговорили низку проектів законів і постанов, які пропонувалися для включення до порядку денного сесії.

За результатами голосування до порядку денного сесії були включені проекти законів про внесення змін до Прикінцевих положень Закону "Про внесення змін до деяких законів України з метою подолання негативних наслідків фінансової кризи" (щодо продовження терміну дії антикризових норм стосовно діяльності банків та їх капіталізації) і про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель (щодо заходів адміністративної реформи) та проект постанови про відзначення 120-річчя з дня народження вченого-математика Михайла Кравчука.

Головуючий закрив пленарне засідання.