22 вересня 2005, 01:15
На засіданні Комітету зазначалося, що проект використовує термінологію, яка не узгоджується з термінами Цивільного кодексу. Так, відповідно до Цивільного кодексу, до об’єктів права власності на житло відноситься житловий будинок, садибу (стаття 381 садиба – земельна ділянка разом з розташованими на ній житловими будинками, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями), квартиру. Натомість, Житловий кодекс вводить досить нові поняття "будинок садибного типу" або в окремих статтях – "садибний будинок".
Статтею 22 проекту визначено умови переселення наймачів та власників житлових приміщень при реалізації інвестиційних проектів з реконструкції районів житлової забудови. Однією з таких умов є те, що "власнику житла за його згодою повинно бути запропоновано інше упоряджене житло, передбачене частиною другою цієї статті. До власника житла може бути застосована норма щодо примусового викупу житла з мотивів суспільної необхідності…".
Зазначене положення, наголосив голова Комітету Василь Онопенко, "порушує Конституційну норму, про що слушно зауважив Президент України у пропозиціях до проекту".
Згідно з статтею 41 Конституції України "Примусове відчуження об’єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності…".
Наведене конституційне положення повністю ігнорується проектом, адже виходячи з редакції цієї статті у проекті примусове відчуження житла застосовуватиметься не як виняток, а як правило при прийнятті рішення про реалізацію інвестиційного проекту з реконструкції районів житлової забудови. Крім того, вважають члени Комітету, що "реконструкція відповідного району" за жодних умов не підпадає під поняття "суспільної необхідності".
На думку народних депутатів, не узгоджується з Цивільним кодексом України положення статті 8 проекту щодо призначення, видів та категорій житлового фонду. Згідно з проектом, "Житловим приміщенням є призначене для постійного і переважного проживання громадян ізольоване приміщення (квартира, кімната).Розміщення в житлових будинках (квартирах) промислового виробництва забороняється. Вимоги щодо обмеження чи припинення господарської або іншої не забороненої законом діяльності в житлі, що належить громадянам на праві приватної власності, можуть бути встановлені лише на підставі закону…”
Однак, аналіз статті 813 Цивільний кодексу ("якщо наймачем є юридична особа, вона може використовувати житло лише для проживання у ньому фізичних осіб") статті 379 ЦКУ ("житло фізичної особи…призначено…для…проживання… ") свідчить, що житло, яке належить фізичній особі і яким вона користується самостійно або здає в оренду може бути використане з метою проживання, а не для здійснення господарської діяльності.