Комітет з питань правової політики рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про Конституційний Суд України" (щодо вдосконалення механізму виконання рішень та висновків)
14 грудня 2011, 16:27
На засіданні Комітету зазначалося, що проектом (реєстр. №9168) передбачається встановити обов’язок Конституційного Суду при розгляді справ щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради перевіряти наявність усіх можливих підстав визнання відповідного акту чи його окремого положення неконституційним, а також деталізовано якісні вимоги до змісту рішень.
Крім цього, проектом пропонується частину третю статті 67 чинного закону викласти у новій редакції, відповідно до якої, "рішення і висновки Конституційного Суду України разом з окремою думкою суддів Конституційного Суду України протягом 10 днів з дня їх підписання публікуються в офіційних друкованих виданнях або у "Віснику Конституційного Суду України".
Передусім, народні депутати звернути увагу на те, що "Вісник Конституційного Суду України" - це науковий журнал, заснований Конституційним Судом, який виходить з періодичністю 6 разів на рік. Таким чином, вимога щодо публікації в ньому рішень і висновків Конституційного Суду разом з окремою думкою суддів Конституційного Суду протягом 10 днів з дня їх підписання, є не прийнятною.
Запропонована редакція, вважають парламентарії, "може ускладнити загальний доступ до інформації щодо рішень єдиного органу конституційної юрисдикції України, бо є не конкретною, не точною, оскільки надає можливість одне рішення Конституційного Суду публікувати в офіційних друкованих виданнях, а інше - у "Віснику Конституційного Суду України".
Також, проектом передбачається доповнити частину третю статті 70 нормою щодо обов’язку відповідних державних органів повідомляти письмово Конституційний Суд про результати виконання рішення, додержання висновку. Але, наголошували народні депутати, "першим реченням цієї ж статті вже встановлено, що державні органи письмово підтверджують виконання рішення, додержання висновку у випадку, якщо Конституційний Суд зажадав такого підтвердження".
На думку членів Комітету, у разі прийняття зазначеної пропозиції, норми частини третьої статті 70 чинного закону не будуть узгоджуватися між собою, оскільки першим реченням цієї частини визначено необхідність письмового підтвердження лише у випадку, коли цього зажадав Конституційний Суд, а другим - буде визначатися необхідність такого письмового підтвердження у кожному випадку.
Крім цього, законопроектом пропонується викласти у новій редакції статтю 74 чинного закону, передбачивши у її частині першій, що Конституційний Суд при прийнятті рішення про визнання актів або їх окремих положень неконституційними одночасно вирішує проблемні питання дії в часі таких актів або їх окремих положень.
Члени Комітети наголосили, що ця пропозиція "не узгоджується з частиною другою статті 147 Конституції України, якою вичерпно визначені повноваження Конституційного Суду - вирішення питань про відповідність законів та інших правових актів Конституції України, офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Таким чином, Основний Закон не покладає на орган конституційного контролю функцію регулювання суспільних відносин, в тому числі щодо вирішення питання дії в часі нормативно-правових актів".
Водночас, частиною першою статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Отже, запропонована редакція частини першої статті 74 Закону "Про Конституційний Суд України" також не була підтримана Комітетом.