Питання реформування правового забезпечення діяльності індивідуальних засобів розміщення туристів в Україні було обговорено під час "круглого столу" у Комітеті з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму
30 листопада 2011, 17:30
Відкриваючи захід, голова Комітету Павло Костенко, зокрема, наголосив, що народні депутати, зокрема, під час розгляду питання про внесення змін до статті 20 Земельного кодексу щодо умов надання туристичних послуг фізичними особами дійшли згоди, що, зважаючи на суспільну вагомість вирішення питань, пов’язаних з організацією діяльності міні-готелів, індивідуальних засобів розміщення туристів, правового обґрунтування функціонування таких закладів, необхідно розширити сферу законодавчого забезпечення цієї сфери. "Тому одним з результатів сьогоднішнього засідання має стати створення робочої групи із широким залученням зацікавлених фахівців та представників громадських організацій", - наголосив народний депутат і підкреслив, зокрема, що результат напрацювань цієї групи мав би бути представлений у вигляді концепції комплексного розвитку галузі, яка створить системні передумови для її детінізації, підвищення рівня захищеності прав споживачів, а також покращення туристичної привабності регіонів держави.
Голова підкомітету з питань розвитку туризму Євгеній Суслов зазначив, зокрема, що обговорення потребує комплекс проблем, пов’язаних із наданням фізичними особами послуг з розміщення туристів - від економічних та податкових факторів до визначення рівня якості таких послуг.
"Послуга з розміщення є однією з базових складових туристичного продукту, при чому в законодавстві не визначається окремо, що послуга має надаватися виключно юридичними особами",- сказав виступаючий і наголосив, що "послуги з розміщення регулярно або час від часу надають сотні тисяч наших співвітчизників в усіх регіонах країни". За його словами, в законі "Про туризм" зазначені надавачі послуг визначені як фізичні особи, які не є суб'єктами підприємницької діяльності та надають послуги з тимчасового розміщення (проживання), харчування тощо, та суб'єкти підприємницької діяльності, що надають послуги з тимчасового розміщення (проживання), харчування.
Є.Суслов звернув увагу присутніх на те, що тема обговорення як торкається найбільш важливих понять в туризмі, так і охоплює значні прошарки населення України.
На думку народного депутата, необхідно визначитися передусім з таких питань: "Які неврегульовані нормативно-правові аспекти існують в частині організації цього виду економічної діяльності фізичних осіб та підприємців і сплати ними податків? Як може здійснюватися захист прав споживачів, що користуються послугами з розміщення, які надаються фізичними особами? Які органи влади та яким чином можуть здійснювати контроль за такою діяльністю та вести її статистичний облік? Які штрафні санкції необхідно передбачити, та у яких випадках - як для надавачів послуг, так і до "контролерів" - в разі їх корупційної поведінки? Які форми сприяння можливі з боку держави, враховуючи те, що ця сфера створює значну кількість додаткових робочих місць у більшості регіонів України?".
Виступаючий наголосив також на тому, що велика частина цього сектору туристичних послуг, що досі працює в тіні, "робить це не через бажання сховатися від податків, а через цілком обґрунтовані побоювання вступати в контакт з корумпованими представниками влади".
За підсумками обговорення учасники "круглого столу" вирішили, зокрема, рекомендувати Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму створити робочу групу для вивчення питань вдосконалення законодавчого регулювання діяльності галузі.