20 жовтня 2011, 00:00
У ЧЕТВЕР, 20 ЖОВТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 19 жовтня.
Народні депутати приступили до розгляду законопроектів у другому читанні.
Голова Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Віталій Хомутиннік доповів підготовлений до другого читання проект закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва). Зміни, зокрема, до чотирнадцятого розділу Податкового кодексу.
В.Хомутиннік нагадав, що законопроект був прийнятий в першому читанні влітку на попередній сесії. Відтоді, за його словами, Комітетом разом з Кабінетом Міністрів, з комітетами, з бізнесом узгоджувалася остаточна редакція цього документа.
Голова Комітету зазначив: пропозиції громадських організацій, бізнес-середовища, який представляє малий бізнес, враховані в повному обсязі. Ці питання погоджені з Кабінетом Міністрів і Міністерством фінансів.
Проектом пропонується запровадити нові правові засади функціонування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва. Зокрема, передбачається поділити суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, на чотири групи платників єдиного податку:
перша група - фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб, здійснюють виключно роздрібний продаж товарів з торговельних місць на ринках та/або провадять господарську діяльність з надання побутових послуг населенню, та обсяг доходу яких протягом календарного року не перевищує 150 000 гривень;
друга група - фізичні особи - підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства за умови, що протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв:
не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 10 осіб;
обсяг доходу не перевищує 1 000 000 гривень.
Дія цього підпункту не поширюється на фізичних осіб - підприємців, які надають посередницькі послуги з купівлі, продажу, оренди та оцінювання нерухомого майна. Такі фізичні особи - підприємці належать виключно до третьої групи платників єдиного податку, якщо відповідають вимогам, встановленим для третьої групи;
третя група - фізичні особи - підприємці, які протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв:
не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 10 осіб;
обсяг доходу не перевищує 3 000 000 гривень;
четверта група - юридичні особи - суб'єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, які протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв:
середньооблiкова кількість працівників не перевищує 50 осіб;
обсяг доходу не перевищує 5 000 000 гривень.
При розрахунку загальної кількості осіб, які перебувають у трудових відносинах з платником єдиного податку - фізичною особою, не враховуються наймані працівники, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами та у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею передбаченого законодавством віку. При розрахунку середньооблікової кількості працівників застосовується визначення, встановлене Податковим кодексом.
В.Хомутиннік зазначив, що поріг обігу фактично збільшений з 2 до 6 разів для всіх груп підприємців і знижено податок фактично в 2 рази порівняно з тими умовами, які є сьогодні.
Парламентарії розглянули поправки до законопроекту. Під час голосування, зокрема, була підтримана поправка щодо застосування нульової ставки до операцій з експорту зернових і технічних культур сільськогосподарськими підприємствами-виробниками та підприємствами, які безпосередньо придбали такі зернові культури у сільськогосподарських підприємств-виробників. Проти прийняття цієї поправки висловився Міністр фінансів Федір Ярошенко. Він пояснив позицію тим, що втрати Державного бюджету наступного року, в разі прийняття такої поправки, складуть 5 млрд. грн.
Законопроект був прийнятий у другому читанні та в цілому 264-ма голосами.
Народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо розгляду справ Верховним Судом України.
Голова підкомітету Комітету з питань правосуддя Дмитро Шпенов, доповідаючи законопроект від Комітету, повідомив, що члени Комітету пропонують прийняти у другому читанні законопроект з наступними основними положеннями:
до складу Верховного Суду входять сорок вісім суддів, з числа яких обираються Голова Верховного Суду, Перший заступник Голови Верховного Суду та чотири заступники Голови Верховного Суду України.
У Верховному Суді діють:
Судова палата в адміністративних справах;
Судова палата у господарських справах;
Судова палата у кримінальних справах;
Судова палата у цивільних справах.
До складу судової палати входять судді відповідної спеціалізованої юрисдикції (цивільної, кримінальної, господарської, адміністративної)".
Проектом також передбачається визначити механізми розгляду справ, які накопичилися у Верховному Суді. Зокрема, пропонується, що касаційні скарги на рішення загальних судів у кримінальних і цивільних справах, подані до Верховного Суду до 15 жовтня 2010 року включно і призначені ним до касаційного розгляду, розглядаються Верховним Судом в порядку та в межах повноважень, які діяли до набрання чинності цим законом, до завершення розгляду таких скарг, але не пізніше ніж до 1 листопада 2011 року. Після чого, нерозглянуті касаційні скарги мають бути передані до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Парламентарії приступили до розгляду поправок до законопроекту. Жодна із поправок, на голосуванні яких наполягали автори, до перерви у засіданні не була підтримана.
Під час перерви у засіданні народні депутати з фракції "БЮТ-Батьківщина" заблокували президію і трибуну для виступів.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин після того, як було розблоковано президію, повідомив про результати засідання Погоджувальної ради під час перерви. За його словами, учасники засідання прийняли рішення не розглядати сьогодні законопроект за реєстр. № 9127 про гарантії держави щодо виконання судових рішень.
Народні депутати продовжили розгляд поправок до законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо розгляду справ Верховним Судом України. Зокрема, вони підтримали поправку народного депутата Ю.Кармазіна, згідно з якою "не розглянуті військовими судами станом на 15 вересня 2010 року кримінальні справи, апеляції передаються до відповідного апеляційного суду Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя з урахуванням територіальної підсудності. Кримінальні справи, скарги, подання, клопотання, не розглянуті станом на 15 вересня 2010 року Військовою судовою колегією Верховного Суду України, передаються до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ".
За результатами голосування також була підтримана поправка народного депутата Ю.Кармазіна, згідно з якою "Заяви про перегляд судових рішень в адміністративних, господарських, кримінальних і цивільних справах, подані до Верховного Суду України до набрання чинності цим Законом включно, розглядаються в порядку та в межах повноважень, які діяли до набрання чинності цим Законом, до завершення розгляду таких заяв.
Заяви про перегляд судових рішень в адміністративних, господарських, кримінальних і цивільних справах, подані до Верховного Суду України після набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку та в межах повноважень, передбачених цим Законом".
З урахуванням цих поправок законопроект був прийнятий в цілому 268-ма голосами.
Народні депутати розглянули проект постанови про обрання суддів і ухвалили її.
Верховна Рада призначила на неділю 22 січня 2012 року позачергові вибори окремих сільських, селищних, міських голів у 18-ти населених пунктах.
Народні депутати відхилили проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості господарським судам справ за участю органів Антимонопольного комітету України.
В цілому був прийнятий законопроект про внесення змін до Закону "Про Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006-2020 роки".
Головуючий закрив ранкове засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати розглянули проект закону про Державний бюджет України на 2012 рік.
Голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов повідомив, що Комітет розглянув проект закону про Державний бюджет України на 2012 рік (реєстр. № 9000) і пропозиції до цього законопроекту та підготував проект постанови про висновки і пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України на 2012 рік.
Голова Комітету зазначив, що дефіцит Державного бюджету з урахуванням всіх пропозицій, які надійшли від народних депутатів, в разі їх урахування, складе 386 мільярдів гривень. Тому Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу та в цілому проект постанови про висновки і пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України на 2012 рік.
Міністр фінансів Федір Ярошенко у виступі зазначив, що прогнозні макроекономічні показники на 2012 рік враховують подальшу реалізацію комплексу економічних реформ, які забезпечать підґрунтя для майбутнього економічного зростання України, а також формування структури економіки більш стійкої до впливу зовнішніх шоків.
За його словами, Базовими припущеннями прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2012 рік є основні стратегічні пріоритети державної політики, які залишатимуться незмінними за обома сценаріями. Серед них подальше реформування податкової системи згідно з Податковим кодексом України; започаткування нових стратегічно важливих інфраструктурних інвестиційних проектів; підвищення ефективності державних інвестиційних видатків; активізація кредитування реального сектору економіки банківською системою; поетапна реалізація пенсійної реформи; підвищення величини прожиткового мінімуму та реформування системи надання пільг населенню.
За основу для розрахунку показників державного бюджету враховано песимістичний сценарій, який передбачає консервативні оцінки щодо тенденцій зростання економіки України в 2012 році.
Ф.Ярошенко зазначив, що проект Державного бюджету на 2012 рік буде доопрацьовано урядом з урахуванням Бюджетних висновків Комітету з питань бюджету.
В обговоренні законопроекту взяли участь представники депутатських фракцій і груп.
Законопроект підтримали представники фракцій Партії регіонів. Вони вказували на чіткі позитивні зміни у проекті щодо збільшення видатків на соціальні програми, фінансування охорони здоров'я та освіти, підтримку регіонів тощо.
Позитивним, на думку промовців, є системність законопроекту та вчасне його внесення на розгляд до Верховної Ради.
Направити законопроект на доопрацювання Кабінету Міністрів пропонували представники опозиційних фракцій - "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона". За їхніми словами, не була врахована жодна пропозиція про зменшення витрат на утримання влади і про збільшення соціальних стандартів. Виступаючі висловлювали подив з приводу того, що у проекті відхилено 99% пропозицій народних депутатів.
Проти прийняття законопроекту висловився керівник фракції КПУ П.Симоненко.
За результатами голосування народні депутати 248-ма голосами прийняли в цілому Постанову "Про висновки і пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України на 2012 рік" як Бюджетні висновки Верховної Ради. Постановою доручається Кабінету Міністрів підготувати проект закону про Державний бюджет України на 2012 рік до другого читання відповідно до Бюджетних висновків та подати його на розгляд у двотижневий строк з дня набрання чинності цієї Постанови.
Верховна Рада прийняла в цілому проекти законів про внесення зміни до додатка № 3 до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо проведення міжнародними експертами перевірки діяльності державних банків, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, здійснення зовнішніх та внутрішніх запозичень) і про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо забезпечення фінансування перегляду норм і правил з ядерної безпеки для врахування уроків аварії на АЕС Фукусіма-Дайічі).
Народні депутати підтримали Постанову "Про присудження щорічної Премії Верховної Ради України педагогічним працівникам загальноосвітніх, професійно-технічних, дошкільних та позашкільних навчальних закладів".
Головуючий оголосив закритим вечірнє засідання.