07 жовтня 2011, 17:14
У П'ЯТНИЦЮ, 7 ЖОВТНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, повідомив, що в роботі Верховної Ради беруть участь Прем'єр-міністр України Микола Азаров і члени Кабінету Міністрів.
Головуючий поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 6 жовтня.
В.Литвин нагадав: у пленарні тижні щоп'ятниці проводиться година запитань до Уряду. Представники депутатських фракцій внесли пропозицію заслухати у п'ятницю під час "Години запитань до Уряду" інформацію Кабінету Міністрів щодо забезпечення прав соціально вразливих верств населення.
На запитання відповів Віце-прем'єр-міністр - Міністр соціальної політики Сергій Тігіпко.
Перше запитання, від фракції "БЮТ-Батьківщина" стосувалося того, як С.Тігіпко особисто виконує Програму Президента України?
Урядовець повідомив, що за період діяльності нинішнього уряду ніяких зменшень соціальних стандартів не було, немає і не буде. "Нинішній уряд з першого дня роботи визначив, що підвищення соціальних стандартів, які були заморожені у попередні два роки, є його головним завданням. Це підвищення поетапно почалося у 2010 році, продовжується у 2011 році і передбачене у проекті закону про Державний бюджет на 2012 рік", - зазначив він.
С.Тігіпко розповів про динаміку підвищення прожиткового мінімуму. Зокрема, протягом 2008-2009 років прожитковий мінімум збільшився на 19,9%, у 2010-2011 роках - збільшується на 47,6%. "Тому говорити про зменшення соціальних стандартів недоцільно", - наголосив він.
Фракція Партії регіонів запитала у Міністра соціальної політики: Як уряд збирається ліквідовувати заборгованість із виплати заробітних плат, яка дісталася у спадок від попереднього уряду?
Віце-прем'єр-міністр нагадав, що у січні 2008 року заборгованість складала 668 млн. гривень. З 1 січня 2008р. по 1 березня 2010р. ця заборгованість зросла до 1 млрд. 730 млн. гривень. Таким чином, попередній уряд збільшив її у 2,6 рази.
За півтора року нинішньому уряду вдалося зменшити цю заборгованість на 667,8 млн. грн. або на 40%. "Є одна велика проблема, яка не дозволяє ліквідувати всю заборгованість. Це проблема з підприємствами - банкрутами. Близько половини всієї заборгованості по заробітній платі складають саме такі підприємства. Щоб розв'язати і цю проблему, уряд вніс до Верховної Ради законопроект про банкрутство, який передбачає більш стислі терміни і більшу відповідальність всіх учасників процесу банкрутства. Прийняття цього закону дозволить значно зменшити заборгованість по заробітній платі", - зазначив урядовець.
Народні депутати з фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" поцікавилися у Міністра соціальної політики: як узгоджується з чинною Конституцією прийняття у першому читанні урядового законопроекту №9127 про гарантії держави щодо виконання судових рішень?
С.Тігіпко зазначив, що він не може коментувати, наскільки цей законопроект конституційний. Відносно суті проекту він сказав, що протягом усіх років незалежності України приймалися законодавчі акти, які не мали відповідного економічного обґрунтування. Якщо подивитися на цифру всіх пільг, які повинні були бути забезпечені, то ця цифра складає 160 млрд. гривень. Зведений бюджет 2011 року складає 377 млрд. гривень.
Для того, щоб владнати цю проблему, зауважив С.Тігіпко, був внесений відповідний законопроект, щоб те, що робиться де-факто зробити і де-юре. "Після консультацій з представниками громадських організацій ми домовилися, що другу частину законопроекту уряд підтримувати не буде і звернеться до Верховної Ради з проханням, щоб друга частина проекту не розглядалася", - повідомив він.
Народні депутати з фракції Народної партії запитали у Віце-прем'єр-міністра: як з 2009 року по 2011 рік змінився розмір прожиткового мінімуму, як зміниться цей розмір у 2012 році?
С.Тігіпко відповів так: "Попередній уряд не підвищував прожитковий мінімум з листопада 2008р. по березень 2010р. Розмір прожиткового мінімуму був, таким чином, знижений. Це вплинуло на доходи громадян - у 2009р. реальні доходи населення зменшилися на 10%. У 2010-2011рр. було забезпечено поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму з урахуванням прогнозного індексу споживчих цін на відповідний рік. Так, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлений на грудень 2011 року, перевищує відповідний рівень 2009р. на 35%. Продовження цієї тенденції планується і на 2012 рік. Таким чином, загальне забезпечення розміру прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення у 2010-2012 роках становитиме: для дітей - до 6 років - 51,2%, для дітей віком від 6 до 18 років - 54,3%, для працездатних осіб - 52,4%, для осіб, які втратили працездатність, - 54,3%. Відповідно до підвищення прожиткового мінімуму збільшується і розмір основних соціальних гарантій, що визначається на його основі", - зазначив він.
Народні депутати з фракції КПУ запитали: які прогнозовані гарантії соціальних виплат та допомог, який рівень пільг може бути забезпечений державою за житлово-комунальні послуги?
С.Тігіпко нагадав, що законопроект №9127 не передбачає зменшення рівня соціальних стандартів. За його словами, видатки бюджету на пільги, гарантії та компенсації характеризуються такими цифрами: у 2011 році з 5,2 млрд. грн. до 7 млрд. грн., у 2012 - 7,4 млрд. грн., у тому числі на пільги - 5,2 млрд. грн., на субсидії - 2,2 млрд. гривень. "Це говорить про те, що уряд постійно з року в рік збільшує статті видатків і забезпечує відповідний соціальний захист громадян. Що стосується пільг для чорнобильців і для учасників ВВВ у наданні житлово-комунальних послуг, то вони всі виконуються і уряд впевнений у тому, що вони будуть виконані у 2011-12 рр.", - повідомив урядовець.
С.Тігіпко відповів на інші запитання.
Народний депутат О.Гудима звернувся до Прем'єр-міністра М.Азарова: у засобах масової інформації з'явилася інформація про закупівлю компанією "Чорноморнафтогаз", яка є дочірньою компанією "Нафтогазу", бурильних установок за надмірно високими цінами. Цим, зауважив він, завдано збитків національним інтересам держави. О.Гудима запитав: Наступного року влада і опозиція можуть помінятися місцями. Чи готовий Прем'єр-міністр М.Азаров сидіти в тюрмі?
Прем'єр-міністр М.Азаров відповів: "компанія "Нафтогаз" закуповує стільки газу, скільки потрібно для забезпечення народного господарства України на зимовий період".
Народний депутат А.Болюра звернулася до Міністра палива та енергетики Ю.Бойка з проханням відкликати цивільний позов у суд проти Ю.Тимошенко.
Ю.Бойко відповів, що він не відкличе цивільний позов, Він нагадав, що у грудні 2008 року голова "Нафтогазу" і його заступник відмовились підписувати контракти, і лише, коли почули, що є рішення уряду, підписали. "Наскільки я знаю, це рішення сфальсифіковане, і в тому є вина колишнього прем'єра", - зазначив Міністр.
Ю.Бойко також нагадав, що "Укртрансгаз" до підписання газових контрактів платив 180 доларів за 1 тис. м3, а через місяць по 350 доларів. "Я думаю, буде не важко порахувати збитки. Тому ми не можемо відкликати цей цивільний позов", - повідомив Ю.Бойко.
Народний депутат Я.Сухий запитав у Віце-прем'єр-міністра: коли уряд внесе свої зауваження і пропозиції до проекту Трудового кодексу, щоб його можна було прийняти у другому читанні. Я.Сухий аргументував своє запитання тим, що, незважаючи на те, що в державі відбуваються реформи у різних сферах, фактично зупинено реформування соціально-трудових відносин. За його словами, Кодекс законів про працю, прийнятий ще у грудні 1976 року, зараз не задовольняє інтересів як найманих працівників, так і роботодавців.
Я.Сухий також запитав: де Стратегія подолання бідності?
С.Тігіпко погодився з тим, що ледь модифіковане трудове законодавство ще 70-х років - проблема для країни. За його словами, протягом останніх років уряд спробував підійти до розв'язання цієї проблеми, але не зміг знайти компроміс. "Після переговорів з роботодавцями той варіант, який влаштовує сьогодні профспілки, за деякими позиціями не влаштовує роботодавців. Але, не дивлячись на це, найближчим часом ми повинні знайти цей компроміс і ще до Нового року прийняти Трудовий кодекс. Цього зараз вимагає ситуація, яка складається у світі. Вона може вплинути і на Україну. З одного боку, ми повинні в першу чергу захистити працівника, а з іншого боку, по певним позиціям знайти рішення, які допомогли б роботодавцям, зокрема у питаннях, які полегшать їм прийом працівника на тимчасову роботу. Це зробить наше законодавство більш гнучким, дозволить зменшити тіньовий сектор економіки і безробіття", - зазначив урядовець.
Що стосується Стратегії боротьби з бідністю, С.Тігіпко повідомив, що уряд підготував відповідну програму. Але, за його словами, бідність можна подолати стимулюванням економічного зростання і перерозподілом коштів у бюджеті. "Тільки 23% коштів, що надаються на соціальну підтримку, доходить до бідних. Тому, що діють галузеві підходи, а потрібно розглядати конкретно родину, людину і дохід. Уряд підготував законопроект, який прив'яже всі виплати до доходу. Якщо це вдасться зробити, проблему бідності можна буде швидко подолати", - зазначив С.Тігіпко.
Після закінчення Години запитань до Уряду фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати можливість для виступу.
Керівник фракції "БЮТ-Батьківщина" Іван Кириленко нагадав, що 11 жовтня завершується судовий процес над Юлією Тимошенко. Він повідомив, що у цей день рішенням судді народним депутатам, громадянам заборонено бути присутніми в залі суду.
І.Кириленко зазначив: незважаючи на це, народні депутати з фракції "БЮТ-Батьківщина" у повному складі, як і попередні дні, підуть до суду. "Не знаємо, якою буде реакція до зубів озброєних людей. Хоча здогадуємося, що буде. Адже побиття депутатів в цьому залі і в цьому суді вже було. Ми очікуємо, що, на жаль, і кровопролиття може бути. І тоді стане очевидним: об Верховну Раду не просто витруть ноги, а витруть закривавлені кийки", - наголосив він.
І.Кириленко звернувся до Голови Верховної Ради України із запитанням: "Коли Верховна Рада буде саме Верховною Радою, а не слухняним механізмом для голосування? У нас на руках є рішення профільного комітету, у 1 пункті якого йдеться: "Відповідно до Конституції України Закон України "Про статус народного депутата" народний депутат діючого скликання при пред'явленні посвідчення народного депутата користується правом безперешкодно відвідувати органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також правом безперешкодного доступу на всі підприємства, в установи та організації розташовані на території країни, не залежно від їх підпорядкування, форм власності, режиму секретності" В цьому рішенні є і другий пункт: звернути увагу на неможливість надання правових оцінок діям і рішенням суду стосовно конкретних судових рішень. А де ж тоді парламентський контроль за дотриманням Конституції і законів України, особливо в частині прав людини і народних депутатів зокрема?"
Головуючий зачитав депутатські запити.
Проект закону про внесення змін до статі 9 Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо уточнення положень) доповів заступник міністра фінансів С.Рибак. Він повідомив, що законопроект розроблений з метою систематизувати в цьому році надання державних гарантій під інвестиційні проекти. Проектом передбачається закріпити остаточний обсяг надання державних гарантій, як це і було зроблено в Законі про Державний бюджет в обсязі 15 мільярдів гривень.
С.Рибак повідомив, що сьогодні низку державних гарантій вже було видано. Це, зокрема, державні гарантії на фінансування інфраструктурних проектів, пов'язаних з проведенням ЄВРО-2012 та іншими важливими проектами для держави. Також прийняті проекти постанов уряду для необхідності фінансування таких додаткових видатків, як космічна галузь.
Заступник міністра запропонував підтримати пропозиції Кабінету Міністрів, врахувавши те, що статтею Господарського кодексу встановлено: державні гарантії можуть надаватись за зобов'язаннями суб'єктів господарювання до державного сектору у випадках та у спосіб, передбачені законом.
Голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов повідомив рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу та в цілому.
Законопроект був прийнятий у першому читанні та в цілому.
Проект закону про затвердження ставок вивізного (експортного) мита на окремі види сільськогосподарських культур доповів народний депутат Григорій Калетнік. Він нагадав, що три місяці тому був прийнятий Закон "Про вивізні мита на зернові культури", проти якого, прогнозуючи негативні наслідки, заперечували і Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин, і окремі народні депутати. За словами доповідача: через експортне мито на зернові культури українське зерно стало неконкурентоздатним порівняно з російським, казахським і румунським зерном. "З часу введення мита на експорт зерна обсяги його експорту різко знизилися. У липні-вересні - всього експортовано 3,3 мільйона тон, тоді як при врожаї в 46 мільйонів тонн за аналогічний минулий маркетинговий період його було вдвічі більше експортовано. Зовнішні ринки заповнені зерном конкурентів і виправити цю ситуацію в найближчому місяці буде надзвичайно важко", - зазначив доповідач.
Г.Калетнік також зазначив, що в разі продовження дії експортних мит та ще їх поширення на соняшникову олію Україна не лише поступиться Росії позицією експортера номер один, а й перетвориться на сировинний придаток розвинутих країн. Результатом цього може стати зупинка малих та середніх олійно-видобувних підприємств і скорочення робочих місць.
Народний депутат у цьому зв'язку запропонував скасувати ставки вітчизняного експортного мита на пшеницю і суміш пшениці та кукурудзу за відповідними кодами, введені законами "Про внесення змін до Податкового кодексу України" та "Про ставки вивізного експортного мита на деякі види зернових культур".
Голова Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Віталій Хомутиннік повідомив, що Комітет розглянув законопроект і пропонує свою редакцію законопроекту. Зокрема, пропонується встановити нульову ставку на експортне вивізне мито на пшеницю (сьогодні діє 9 відсотків). Також пропонується встановити нульову ставку на кукурудзу (сьогодні діє ставка 12 відсотків). І пропонується залишити, як є, мито на рівні 14 відсотків на ячмінь до кінця цього року.
В.Хомутиннік також повідомив, що Комітет не підтримав пропозицію щодо введення нових експортних мит на олію, ріпак та сою. Комітет, таким чином, запропонував остаточну редакцію законопроекту у такому вигляді: знизити до нуля експортне мито на пшеницю і на кукурудзу, залишити ставку експортного мита на ячмінь, ставки на сою, ріпак і олію - із законопроекту вилучити.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу та в цілому в редакції профільного Комітету 272-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу" (щодо сприятливих умов для вітчизняних машинобудівних підприємств) доповів народний депутат Ігор Прасолов. Він зазначив, що основною метою проекту є створення сприятливих умов для вітчизняних машинобудівних підприємств, які стимулювали б освоєння виробництва кращих зразків сільськогосподарських машин з використанням сучасної елементної бази іноземного виробництва з подальшим налагодженням виробництва власної високотехнологічної елементної бази.
Проектом пропонується внести до чинного закону кілька суттєвих змін. Так, при визначені терміну "вітчизняна техніка і обладнання для агропромислового комплексу" пропонується скасувати кваліфікаційну вимогу, за якою до неї належать така техніка і обладнання, у вартості яких питома вага сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей і комплектуючих виробів вітчизняного виробництва становить більше 50 відсотків. Проектом також пропонується розширити напрями використання коштів державного бюджету при закупівлі техніки і обладнання для агропромислового комплексу не тільки на часткову компенсацію ставок за кредитами банків, але й на лізингові платежі.
Секретар Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Роман Ткач повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти законопроект за основу.
Парламентарії підтримали законопроект у першому читанні 247-ма голосами.
Народні депутати повторно розглянули доопрацьований проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення. Його суть доповів народний депутат Валерій Бевз. Він зазначив, що проектом передбачається внесення змін до восьми статей Кодексу про адміністративні правопорушення. За його словами, ці зміни викликані тим, що сьогодні в державі на руках у людей накопичена критична маса зброї. "Та зброя, яка сьогодні є у наших громадян, нею можна озброїти мільйонну армію. Судіть самі. Вогнепальної зброї сьогодні на руках у громадян 788 тисяч. Крім цієї кількості, 159 тисяч - це травматична зброя. Із цієї майже мільйонної кількості 85 тисяч одиниць нарізних карабінів. Крім того, десятки тисяч одиниць засобів захисту, активної оборони співробітників спеціальних підрозділів, які є у наших громадян. Це засоби примусової зупинки автотранспорту, це бронежилети, це кийки, це наручники, це травмошоки, це шумові і світові гранати, якими також можна людину покалічити".
Народні депутати підтримали запропоноване автором посилення адміністративної відповідальності за порушення правил та порядку поводження із спеціальними засобами активної оборони, спрямованими на ураження людини чи завдання їй больового шоку.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 263-ма голосами.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування обставин, що призвели до ситуації, яка склалася довкола ЗАТ "Індар".
Парламентарії виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Головуючи оголосив ранкове засідання закритим.
10-14 жовтня народні депутати працюватимуть в комітетах і фракціях.
Наступне пленарне засідання дев'ятої сесії відбудеться у вівторок, 18 жовтня.