Комітет з питань соціальної політики та праці рекомендує Верховній Раді відхилити проект закону про внесення змін до Закону "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування
03 жовтня 2011, 14:10
Законопроектом (реєстр. №9018), поданим народним депутатом Н.Королевською, пропонується передбачити право фізичних осіб-підприємців (в тому числі спрощенців), які мають стаж роботи, достатній для призначення пенсії за віком, брати добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Автор законопроекту також пропонує встановити, що добровільна участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування зазначеними вище особами є умовою зарахування стажу їх підприємницької діяльності до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, пропорційно до суми здійсненого внеску відносно мінімального розміру страхового внеску, встановленого для фізичних осіб-підприємців.
Згідно із проектом, суму єдиного внеску,
яка добровільно сплачується такими особами, пропонується направляти на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та на всі види державного
соціального страхування у відповідних пропорціях.
Члени Комітету під час обговорення зауважили: "запровадження зазначених пільг для окремої категорії осіб призведе до створення нерівних умов зі сплати єдиного внеску у порівнянні з іншим його платниками, які протягом усієї трудової діяльності обов'язково повинні сплачувати єдиний внесок незалежно від наявності у них стажу роботи, достатнього для призначення пенсії за віком".
На думку членів Комітету, пропозиції щодо порядку зарахування та обчислення страхового стажу для призначення пенсій не є предметом розгляду зазначеного закону. Ці пропозиції доцільно вносити до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Народні депутати також зазначили, що реалізація законопроекту потребуватиме збільшення видатків Державного бюджету України, обсяг яких неможливо спрогнозувати через невизначеність вихідних даних. Водночас, автором законопроекту у порушення Бюджетного кодексу України не подано фінансово-економічного обґрунтування та пропозицій щодо джерел покриття фінансових втрат фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Комітет вважає, що законодавча пропозиція суперечить основним засадам загальнообов'язкового державного соціального страхування та унеможливить виконання Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування покладених на них законодавством функцій по соціальному забезпеченню громадян у повному обсязі.