Пленарне засідання 21 вересня 2011 року

У СЕРЕДУ, 21 ВЕРЕСНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ У ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 20 вересня.

Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями і приступили до розгляду питань порядку денного.

Проект закону про ратифікацію Протоколу до Угоди про партнерство і співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами про Рамкову угоду між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства доповів заступник Міністра закордонних справ Віктор Майко. За його словами, Протокол відкриває для України можливість розпочати предметну роботу в програмах ЄС ще до завершення переговорів щодо Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС. "Отримання Україною доступу до програм ЄС є важливим етапом на шляху секторальної інтеграції до Європейського Союзу. Порядком денним Асоціації Україна-ЄС закріплено принципову зацікавленість України в участі в таких програмах ЄС, як "Молодь в дії", "Культура", "Медіа", "Сьома рамкова програма з досліджень", а також "Розумна енергетика", - повідомив урядовець.

В.Майко також зазначив, що реалізація Протоколу стане важливим кроком у наближенні нашої держави до європейських принципів та стандартів. Участь України у програмах ЄС сприятиме обміну досвідом та зробить можливим подальше використання європейського досвіду при здійсненні внутрішніх реформ, спрямованих на впровадження в країні європейських стандартів у відповідних сферах.

Заступник міністра наголосив на тому, що у випадку участі в програмах ЄС йдеться не лише про можливість більш тісного секторального співробітництва з ЄС, вивчення досвіду та отримання підтримки у впровадженні реформ. Йдеться також про перший досвід практичної взаємодії України з державами-членами ЄС, виховання духу партнерства, взаємної відповідальності та командної роботи, які необхідні з точки зору стратегічної мети набуття Україною членства в Європейському Союзі. "Протокол є рамковим документом, проте створює передумову для участі України в так званих відкритих програмах ЄС, які становлять інтерес на основі окремих домовленостей на відомчому рівні", - завершив доповідач.

Верховна Рада ратифікувала Протокол 324-ма голосами.

Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати слово для виступу.

Представник фракції "БЮТ-Батьківщина" Роман Забзалюк нагадав про акцію протесту під Верховною Радою проти скасування пільг, у якій взяли участь воїни-афганці та чорнобильці.

Народний депутат заявив про солідарність партії "Батьківщина" та її фракції у Верховній Раді з тими, хто виявився небайдужим і висловив незгоду з політикою влади, яка руйнує соціально-економічні права громадян. "Батьківщина" разом з Комітетом опору диктатурі підтримує та ініціює подальші мирні акції протесту з метою захисту конституційних прав громадян та недопущення ухвалення цією владою антинародних рішень", - наголосив він.

Представник фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" Юрій Гримчак привернув увагу до судового процесу над екс-міністром внутрішніх справ Ю.Луценком. Він нагадав, що сьогодні відновлюються судові засідання по справі Ю.Луценка.

Ю.Гримчак заявив, що є реальна загроза життю Ю.Луценка.

Фракція вимагала негайного звільнення Ю.Луценка з-під арешту і припинення політичних репресій проти лідерів опозиції.

Проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо посилення державної підтримки розвитку сільського господарства в 2011 році) доповів народний депутат Василь Кравчук. Парламентарій запропонував направити на підтримку розвитку сільського господарства у 2011 році майже 5 мільярдів гривень для фінансування низки бюджетних програм, визначивши головним розпорядником бюджетних коштів Міністерство аграрної політики та продовольства. Джерелом покриття додаткових видатків бюджету автор запропонував визначити надходження податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів, робіт, послуг.

Необхідність прийняття законопроекту В.Кравчук аргументував тим, що "за останні 2 роки чинна влада абсолютно зреклася села та сільськогосподарського виробництва". За його словами, порівняно з 2008 роком фінансування із державного бюджету видатків розвитку Міністерства аграрної політики зменшилося у 8 разів.

Автор також звернув увагу на те, що вперше за багато років повністю згорнута державна підтримка фермерських господарств. Протягом останніх 2 років не фінансувалася жодна з галузей сільського господарства. "А чи це не підготовка до прийняття та вступу в дію Закону "Про ринок землі", щоб олігархи змогли скупити землю у селян за безцінь?", - запитав В.Кравчук.

Голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді відхилити законопроект. За його словами, проект містить помилки та неузгодженості, потребує уточнення бюджетних показників відповідно до закону про Державний бюджет на цей рік з врахуванням внесених законами до нього змін. Прийняття законопроекту в запропонованій редакції, наголосив голова Комітету, призведе до розбалансування показників Державного бюджету, що є порушенням конституційних принципів формування бюджету.

За результатами голосування законопроект не набрав необхідної кількості голосів.

Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про політичні партії доповів голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик. Він повідомив, що цим проектом пропонується встановити кримінальну відповідальність за порушення порядку фінансування політичної партії і адміністративну відповідальність за: неопублікування, не своєчасне опублікування або в неповному обсязі звітів фінансового і майнового стану політичної партії.

В.Мойсик зазначив, що Комітет з питань законодавчого забезпечення і правоохоронної діяльності розглянув законопроект і прийшов до висновку, що він потребує доопрацюванню. "Що стосується запровадження кримінальної відповідальності за порушення порядку фінансування політичної партії, то така відповідальність сьогодні є у статті 159 із значком 1 Кримінального кодексу. Що стосується запровадження адміністративної відповідальності, то автор не вказав повноважень органу чи посадової особи на складання протоколу і на розгляд таких протоколів. На законопроект надійшли в основному негативні висновки: від Міністерства закордонних справ, юстиції, Генеральної прокуратури і Головного науково-експертного управління", - пояснив доповідач.

Більшість народних депутатів, які взяли участь в обговоренні, висловились проти прийняття законопроекту. За словами промовців, "лише після того, як стане легальним фінансування політичних партій, можна буде ставити питання про відповідальність політичних партій за порушення цього законодавства". Парламентарії вважають, що така відповідальність не може бути кримінальною і не може бути адміністративною, оскільки у всіх цих випадках іде мова про відповідальність колективного суб'єкта, а не фізичної особи, як це передбачено кримінальним законодавством чи законодавством про адміністративну відповідальність.

Законопроект був відхилений.

Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії хабарництву доповів народний депутат Анатолій Гриценко. Він нагадав, що вже втретє вносить законопроект, яким передбачається жорстка кримінальна відповідальність - пожиттєва тюрма з конфіскацією майна без права амністії хабарникам.

Перший заступник голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Олійник повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді відхилити цей законопроект. На думку членів Комітету, законопроект порушує Конституцію і Кримінально-процесуальний кодекс, пропонуючи встановити безальтернативність покарання.

Верховна Рада відхилила законопроект.

Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Юрій Прокопчук доповів проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правових наслідків порушення суддями, прокурорами та слідчими прав та свобод людини і громадянина, закріплених Конституцією України. Як автор проекту, Ю.Прокопчук запропонував позбавити підвищених пенсій слідчих, прокурорів та суддів, якими були скоєні злочини, і виплачувати їм звичайні пенсії.

Автор аргументував прийняття законопроекту тим, що коли стає питання притягнення до кримінальної відповідальності слідчих, прокурорів, суддів, відповідні відомства швидко позбавляються цих людей, відправляючи їх на пенсію і не на звичайну, а на спеціальну, яка в десятки разів більша ніж мінімальна. "У зв'язку із звільненням таких осіб кримінальне переслідування не відбувається. Громадяни, які потерпіли від таких високооплачуваних пенсіонерів, оббивають пороги судів, деякі доходять до Верховного Суду, деякі на рівні Європейського суду з прав людини, отримують відповідні ухвали, якими дії цих пенсіонерів визнаються протиправними, такими що порушують права та свободи людини", - пояснив Ю.Прокопчук.

Більшість парламентаріїв під час дискусії підтримували прийняття законопроекту.

За результатами голосування законопроект не набрав голосів для прийняття.

Проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо покращення соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей) доповів народний депутат Роман Забзалюк. Від імені авторів проекту він запропонував встановити частку посадового окладу і окладу за військовим званням у розмірі 75 відсотків від усього грошового забезпечення, що дозволить більш об'єктивно проводити оцінку діяльності військовослужбовців та осіб прирівняних до них, і водночас мінімізувати корупційну складову при нарахуванні заробітних плат. Крім цього, пропонується розміри вказаних окладів, насамперед посадового окладу, визнати базовим при розрахунку всього грошового забезпечення, а також при встановленні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. За його словами, це забезпечить суттєве збільшення в цілому грошового забезпечення військовослужбовців та правоохоронців.

Р.Забзалюк також запропонував поновити забезпечення військовослужбовців речовим майном і продовольчими пайками та компенсаціями за них, видача яких була призупинена всупереч Конституції України.

"Є всі підстави поновити конституційні права військовослужбовців та співробітників правоохоронних органів, у тому числі на речове майно та продовольчі пайки. Необхідні видатки можуть бути покриті, шляхом збільшення надходжень від приватизації та оптимізації підвищення ефективності використання бюджетних коштів", - завершив доповідач.

Перший заступник голови Комітету з питань національної безпеки і оборони Сергій Гриневецький повідомив, що Комітет рекомендує прийняти законопроект за основу.

Народні депутати загалом підтримали ідею законопроекту. Водночас, деякі промовці висловлювались за прийняття комплексного закону, який сприяв би поліпшенню соціального становища військовослужбовців.

За результатами голосування проект був відхилений.

Верховна Рада відхилила два законопроекти, які стосувалися внесення змін до Закону "Про рекламу" (щодо запобігання рекламі проституції).

Проект закону про державно-правові гарантії захисту професійної діяльності журналістів доповів народний депутат Антон Яценко. Він запропонував визначити основні напрямки та принципи професійної діяльності журналіста, професійні журналістські права, обов'язки та відповідальність, право журналіста на журналістське розслідування, право на безперешкодну акредитацію журналістів, гарантії професійної діяльності журналістів, відповідальність за порушення законодавства про захист професійної діяльності журналіста.

За словами автора, це дозволить захистити законні права і свободи журналістів при здійсненні ними своїх професійних обов'язків та встановити державно-правові гарантії їх захисту.

Голова підкомітету Комітету з питань свободи слова та інформації Віктор Уколов повідомив, що цей законопроект розглядався на засіданні Комітету. Члени Комітету дослухалися до висновків Науково-експертного управління, яке вказувало на неузгодженість тексту і юридичних термінів законопроекту із термінами в чинних законах "Про інформацію" і "Про друковані засоби масової інформації" і рекомендують парламенту відхилити його.

Народні депутати підтримали рішення профільного комітету.

На прохання автора з розгляду був знятий проект закону про внесення змін до статті 17 Закону "Про оренду державного та комунального майна" (щодо збільшення терміну дії договору оренди з метою мінімізації впливу наслідків фінансової кризи на суб'єктів малого і середнього бізнесу).

Проект закону про внесення змін до Закону "Про соціальний захист дітей війни" (щодо забезпечення соціальних гарантій) доповів народний депутат Андрій Сенченко. Парламентарій нагадав, що Законом "Про соціальний захист дітей війни" було визнано на державному рівні значний вклад у відновлення країни після Великої вітчизняної війни, подальший соціально-економічний розвиток громадян України, чиє дитинство збіглося з роками Другої світової війни.

Автор також нагадав, що статтею 6 цього закону в редакції, що діяла до 01.01.2008, передбачено, що "дітям війни" пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Зміни, що були внесені до цієї статті в частині встановлення розміру виплат на рівні учасників війни визнано неконституційними рішенням Конституційного суду від 22.05.2008 №10-рп/2008, але зміни до закону не внесено. Тому кожному з "дітей війни" доводиться захищати своє право на підвищення в суді.

З метою врегулювання цієї прогалини в законодавстві А.Сенченко запропонував встановити підвищення до пенсії, щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Народний депутат також відзначив, що пільги, надані "дітям війни" в статті 5 щодо 25-відсоткової знижки при оплаті комунальних послуг можуть одержати тільки громадяни, що мешкають у будинках з централізованим опаленням та газопостачанням. Це призводить до соціальної несправедливості відносно громадян, які використовують тверде та рідке паливо чи скраплений газ. Крім того, інші пільгові категорії громадян, зокрема ветерани війни, одержують знижки з оплати квартирної плати, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива.

Автор запропонував відновити дію статті 6 в редакції, яка діяла раніше.

Ще один законопроект, який стосувався внесення змін до Закону "Про соціальний захист дітей війни" - щодо виплат підвищення до пенсії - доповів народний депутат Ярослав Сухий. "Дітям війни" (крім тих, на яких поширюється дія Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") законопроектом пропонується до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачувати підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього закону та Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення проводити за їх вибором згідно з одним із законів.

За словами Я.Сухого, це дозволить вирівняти розміри підвищень до пенсій, передбачених для дітей війни та учасників війни, нормалізувати процедуру виплати і зняти соціальну напругу навколо вказаного питання, а також сприятиме підняттю соціального статусу дітей війни у порівнянні з існуючими виплатами.

За результатами голосування законопроект народного депутата А.Сенченка був відхилений, а законопроект народного депутата Я.Сухого - направлений на доопрацювання.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк закрив пленарне засідання.

З 15-ї години у Верховній Раді відбувалися парламентські слухання на тему: "Інститут сім'ї в Україні: стан, проблеми та шляхи їх вирішення".

Наступне пленарне засідання дев'ятої сесії відбудеться у четвер, 22 вересня.