08 квітня 2005, 11:09
Уважаемые участники Парламентской конференции!
Дамы и господа!
Рад приветствовать вас с открытием очень важного стратегического форума, который собрал представителей стран-участниц ОЧЭС с целью обсуждения актуальной для всех без исключения присутствующих темы «Расширенный Черноморский регион в новой европейской архитектуре».
Организация Черноморского Экономического Сотрудничества успешно развивается и становится все более влиятельной благодаря многогранной интернациональной философии в ее глобальном и региональном измерениях. Мы отчетливо видим, что развитие практически всех стран в XXI веке будут определять процессы глобализации и интеграции. Европейский Союз, прежде всего в экономической, политической и социальной сферах, с самого начала являлся привлекательным партнером, а в некотором смысле и желаемой экономической моделью для стран, стоящих у истоков ЧЭС.
На нынешнем этапе государства-члены ЧЭС в отдельности имеют прочные взаимоотношения с ЕС. Расширение Европейского Союза является наиболее всеобъемлющим интеграционным процессом, охватывающим уже сегодня или затрагивающим в будущем интересы всех стран Черноморского региона. Этот процесс делает еще более значимым геостратегический вызов, стоящий перед регионом.
Цели, стоящие перед странами ЧЭС, соответствуют общеевропейским ценностям. Среди них особо отмечу становление стабильной, открытой и плюралистической демократии, управляемой по принципу верховенства права и лежащей в основе процветающей экономики. Привлекательность ценностей, стандартов, норм Европейского Союза, их общегуманистический смысл и прикладное значение играют важную роль для Черноморских стран, определяющих свою политику в области экономического управления, политических институтов и устойчивого развития.
Рассматривая взаимоотношения между ЧЭС и ЕС, необходимо отметить особую важность принятого в 1999 году на заседании Совета Министров иностранных дел стран-членов ЧЭС политического документа «Платформа для сотрудничества между ЧЭС и ЕС», «Стамбульской Декларации Саммита Десятилетия ЧЭС», а также последующих документов и действий, предпринятых ЧЭС. Все они внимательно и своевременно рассматривались и получили одобрение в ПАЧЭС.
Политика соседства с ЕС определяет масштабные цели, вытекающие из обстоятельств по передвижению общих ценностей и эффективному внедрению политических, экономических и институциональных реформ экономического сотрудничества. Помимо принятых рекомендаций «О Черноморском регионе в контексте расширения Европейского Союза» и «О расширении сотрудничества между ПАЧЭС и Европейским Парламентом», Ассамблея рассмотрела Послание Европейской Комиссии в Европейский Совет и Европейский Парламент «Расширение Европы – соседство: новые рамки взаимодействий с восточными и южными соседями». ПАЧЭС сформулировала, обсудила, приняла и направила в Европарламент свое мнение, поддерживающее данную концепцию, которая стимулирует экономическое развитие заинтересованных стран.
Члены Ассамблеи подчеркивают, что расширение ЕС не должно вести к появлению новых разделительных линий в Европе, особенно в отношении свободного передвижения людей и упрощения визовых процедур. Члены Ассамблеи также считают, что регион ЧЭС с его обширными природными ресурсами, большим потребительским рынком, квалифицированной рабочей силой и значительным потенциалом высоких технологий, может иметь взаимовыгодные торгово-экономические отношения с ЕС. Либерализация торговли и открытие рынков должно быть выгодно как ЕС, так и странам ЧЭС. Поддержка ЕС в отношении стран ЧЭС, повысит их способность противостоять давлению европейской конкуренции и рыночных сил.
Наладившиеся в последние годы контакты между ПАЧЭС и Европейским Парламентом несомненно способствуют улучшению взаимодействия и уяснению приоритетов. Как показали состоявшиеся встречи парламентариев, особо важно наладить диалог между ЧЭС и ЕС, а также определить приоритетные сферы сотрудничества. Конструктивным подходом в развитии сотрудничества между ЧЭС и ЕС может стать разработка и осуществление конкретных проектов. Становясь составной частью Черноморского региона, ЕС может усилить и активизировать свое экономическое присутствие. С этой целью уместны новые меры по созданию и проведению жизнеспособной экономической политики в отношении Черноморских стран, открытию новых рынков для товаров и услуг ЕС.
Ассамблея указала на то, что в силу своих исторических и культурных традиций Черноморский регион глубоко укоренился в Европе. Все двенадцать стран ЧЭС являются также членами ОБСЕ и Совета Европы, они поддерживают демократические ценности, принципы верховенства права и уважения прав человека, которые получили всеобщее признание.
В то же время Ассамблея признает, что значительные различия между странами ЧЭС - по уровню развития, институциональным ресурсам, прогрессу в осуществлении политических и экономических реформ - требуют дифференцированного подхода со стороны Европейского Союза при разработке политики в отношении каждой страны в широком контексте расширения или сотрудничества. Тем не менее, ЕС мог бы рассмотреть возможность разработки «Черноморского измерения» в своей политике по отношению к региону.
Справедливо предположить, что страны ЧЭС испытывают неясность относительно грядущих последствий расширения ЕС. Несмотря на привлекательные перспективы преимуществ от создания широко интегрированной экономической зоны, различия между регионами в пределах границ ЕС со странами-кандидатами и соседними странами в социально-экономическом развитии могут породить оправданную тревогу, являющуюся следствием неопределенности.
Несмотря на то, что новая концепция соседства и существующие региональные инициативы все же предполагают наличие стратегии по отношению к отдельным государствам-членам ЧЕС, Черноморский регион в целом не рассматривается ЕС в качестве стратегической цели его региональных приоритетов. Между тем, трудно представить объединенную Европу гармоничной без жемчужины Черного моря, окруженного кольцом государств с богатым историческим прошлым и европейским будущим. Существующие модели регионального сотрудничества, которые ЕС уже широко использует в отношении других регионов, могут и должны, по нашему глубокому убеждению, применяться и в отношении ЧЭС.
Желаю всем участникам конференции успехов, содержательных дискуссий и достижения ожидаемых стратегических результатов.