Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг

22 червня 2011, 16:52

Publish

Законопроектом (реєстр. №8319) пропонується: розширити понятійний апарат та термінологію законів "Про соціальні послуги", "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", "Про об´єднання громадян"; створити правові засади для розробки та впровадження в діяльність суб´єктів, які надають соціальні послуги на професійній основі громадянам, що перебувають у складних життєвих обставинах, державних мінімальних стандартів якості соціальних послуг.

Також передбачається залучити до сфери надання соціальних послуг недержавних суб´єктів, зокрема громадських та благодійних організацій, які не мають на меті отримання прибутку, спростити їх доступ до сфери соціальних послуг з метою формування ринку соціальних послуг. Проект містить положення про: посилення ролі та відповідальності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування за визначення потреб громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, у конкретних видах соціальних послуг, планування послуг, організацію їх надання безпосередньо за місцем їх проживання; формування правових основ для впровадження у сферу соціальних послуг механізму соціального замовлення тощо.

Комітет зазначив, що загалом підтримує зазначену законодавчу пропозицію, тому що сьогодні питання надання соціальних послуг є надзвичайно актуальним, оскільки система соціального обслуговування не відповідає міжнародним стандартам діяльності у сфері надання соціальних послуг і тому потребує змін. На думку членів Комітету, прийняття законопроекту сприятиме подальшому удосконаленню законодавства, що регулює сферу соціальних послуг, його адаптації до законодавства Європейського Союзу, забезпечить умови для прискорення процесів реформування системи соціальних послуг в Україні, що сприятиме посиленню соціальної захищеності осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують соціальних послуг, та покращуватиме якість їх життя.

Водночас, народні депутати звернули увагу на необхідність доопрацювання законопроекту з низки питань. Зокрема, зазначив Комітет, відповідно до статті 5 Закону "Про соціальні послуги", основними формами соціальних послуг є матеріальна допомога та соціальне обслуговування, тому у разі запровадження запропонованих змін зі сфери регулювання соціальних послуг може зникнути її важлива складова - матеріальна допомога.

Також, на думку членів Комітету, недоцільно замінювати вживане у чинному Законі "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" словосполучення "особи похилого віку" на "громадян похилого віку", оскільки така новела "може обмежити права інших осіб, що не є громадянами України, на отримання соціального обслуговування".

Окрім того, народні депутати зауважили, що вилучення із статті 5 Закону "Про соціальні послуги" послуг з професійної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями не обґрунтовується і не пропонується вирішення зазначеного питання в інший спосіб. Між тим, на думку парламентаріїв, такими змінами буде порушено право осіб з інвалідністю на отримання соціальних послуг з професійної реабілітації.

Комітет також наголосив, що запропоноване надання соціальних послуг на безоплатній основі громадянам, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв´язку з безробіттям і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, бездомністю, стихійними лихами, катастрофами, які є біженцями внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів, у разі якщо середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж прожитковий мінімум для сім´ї (у чинній редакції статті 7 - якщо середньомісячний сукупний дохід цих осіб нижче встановленого прожиткового мінімуму), може призвести до втрати зазначеною особою права на отримання безоплатних соціальних послуг.