Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про соціальний захист дітей війни" (щодо забезпечення соціальних гарантій)

10 червня 2011, 14:52

Publish

Законопроектом (реєстр. №8619) пропонується дітям війни надати право на 25-відсоткову знижку: при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб у межах середніх норм споживання; при платі за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством; вартості палива, у тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для населення, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Окрім того, передбачається дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачувати підвищення у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. При цьому ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього закону та Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Комітет підтримує концепцію законопроекту, спрямовану на покращення соціального захисту дітей війни та врегулювання проблемного питання щодо відповідного підвищення до пенсії. Проте, зазначалося на засіданні, Комітет погоджується із зауваженням Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, яке звертає увагу на обставини, що унеможливлюють підтримку законопроекту.

По-перше, підкреслюється у рішенні Комітету, пропозиція щодо встановлення підвищення до пенсії дітям війни у відсотках від мінімальної пенсії за віком не узгоджується із вимогами частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Тобто, законопроект не вирішує питання по суті, оскільки залишається законодавчо не визначеним мінімальний розмір пенсії за віком, у відсотках від якої має визначатися розмір підвищення до пенсії дітям війни.

По-друге, зазначає Комітет, запропонована редакція статті 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" порушує логіку балансу державної соціальної підтримки різних категорій громадян України. Так, у разі прийняття проекту, розмір запропонованого підвищення до пенсії дітям війни перевищить розмір підвищення до пенсії навіть учасників війни, не кажучи вже про учасників бойових дій, в тому числі - нагороджених за самовіддану працю в роки війни. Так, згідно з Законом "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ветеранам війни виплачується підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у таких розмірах від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни - 15 процентів, а іншим учасники війни - 10 процентів, учасникам бойових дій - 25 процентів; інвалідам війни І групи - у розмірі 50 процентів, ІІ групи - 40 процентів та III групи - 30 процентів.

Окрім цього, зауважує Комітет, статтею 7 Закону "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Тому законопроект потребує узгодження із вимогами частини 3 статті 27 Бюджетного кодексу України в частині введення його в дію.