Громадське обговорення проекту нової редакції Митного кодексу України відбулося на слуханнях в Комітеті з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики

21 червня 2011, 16:28

Publish

У заході взяли участь народні депутати, представники Кабінету Міністрів, Міністерства фінансів, Міністерства економічного розвитку і торгівлі, Державної митної служби, міжнародних організацій, Ради підприємців при Кабінеті Міністрів, бізнес-асоціацій, суб´єктів зовнішньоекономічної діяльності,  громадськості, експерти та науковці.

Відкриваючи захід, голова Комітету Віталій Хомутиннік, зокрема, зазначив, що чинний Митний кодекс був прийнятий Верховною Радою у липні 2002 року. За цей час "у правовому регулюванні митної справи в Україні і в світі сталися суттєві зміни". Зокрема, у 2002 році Україна приєдналася Міжнародної конвенції про узгодження умов проведення контролю вантажів на кордонах, у 2004 році - до Конвенції про тимчасове ввезення (Стамбульська конвенція), у 2006 - до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція), у 2005 році Всесвітньою митною організацією прийнято Рамкові стандарти безпеки та полегшення світової торгівлі тощо.

Тому, наголосив В.Хомутиннік, виникла необхідність внесення системних змін до Митного кодексу України, щоб він відповідав як нормам митного законодавства ЄС та положенням міжнародних договорів, до яких приєдналася Україна, так і потребам сьогодення.

При Комітеті було створено робочу групу, до складу якої увійшли народні депутати, представники Кабінету Міністрів, ряду центральних органів виконавчої влади, громадських організацій. До роботи над проектом нової редакції Митного кодексу були також запрошені експерти міжнародних інституцій (USAID, UEPLAC).

Результатом цієї роботи став проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законодавчих актів України (реєстр. № 8130-Д), який прийнято парламентом у першому читанні.

За словами В.Хомутинніка, у цьому проекті "вирішено проблему вдосконалення законодавчого врегулювання найбільш важливих питань митної справи". Зокрема, документ містить вичерпний перелік документів, які надаються митним органам для здійснення митного контролю; та скорочено строк митного оформлення товарів. Значну увагу в проекті приділено впровадженню електронного декларування та інформаційних технологій в митній справі.

Голова Комітету наголосив, що законопроектом пропонується обмежити можливість проведення безпідставних переоглядів товарів та чітко визначено порядок проведення митними органами документальних перевірок на підприємствах (пост-аудит).

На думку членів робочої групи, в проекті передбачено запровадження дієвої системи управління ризиками, яка є основою митного контролю та інституту уповноваженого оператора економічної діяльності і врегульовано його статус.

На засіданні зазначалося також, що передбачається спростити та лібералізувати процедури митного контролю товарів й особистих речей, що переміщуються через митний кордон України фізичними особами, контроль за правильністю визначення митної вартості товарів тощо.

На слуханнях зазначалося також, що: вперше на законодавчому рівні врегульовано питання, пов´язані із забезпеченням сплати митних платежів (на сьогодні вони регулюються підзаконними нормативно-правовими актами);

передбачено декриміналізацію товарної контрабанди, тобто переведення її з розряду кримінальних злочинів до розряду адміністративних правопорушень;

значно скорочено, порівняно з чинним Митним кодексом, перелік видів порушень митних правил та переглянуто види стягнень, які застосовуються за їх вчинення.

Під час обговорення проекту В.Хомутиннік також наголосив, що після першого читання Комітетом від народних депутатів отримано близько 850 зауважень та пропозицій до законопроекту. Він вважає, що "для документу такого обсягу і складності це зовсім небагато і це свідчить про високу якість його підготовки та дає всі підстави сподіватися, що він має високі шанси бути прийнятим в цілому як закон на початку наступної, дев´ятої сесії Верховної Ради і почне діяти вже з 1 січня 2012 року".

Учасники слухань висловили низку пропозицій до проекту, які будуть узагальнені та враховані під час підготовки таблиці поправок до другого читання.