04 березня 2005, 17:10
У П’ЯТНИЦЮ, 4 БЕРЕЗНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ТИЖДЕНЬ ПЛЕНАРНИХ ЗАСІДАНЬ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 3 березня. Розглянуто 28 питань порядку денного. За результатами розгляду прийнято дев'ять законів, один законопроект прийнято в першому читанні за основу, два законопроекти відхилено, розгляд одного питання перенесено, прийнято 17 постанов, п'ять проектів постанов відхилено і один проект знято з розгляду.
Голова Верховної Ради далі поінформував про зміни у складі депутатських фракцій і груп, зокрема про вихід народного депутата Сергія Шевчука з фракції НПУ і про його входження до фракції БЮТ, а також про входження народних депутатів Михайла Гладія і Валерія Борзих до фракції БЮТ, про вихід народного депутата Олександра Абдулліна з фракції СДПУ(о) та його входження до складу фракції БЮТ.
Головуючий оголосив депутатські запити.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили народні депутати.
Дві фракції – СДПУ(о) і "Регіони України" вимагали оголосити перерву. Від фракцій виступив народний депутат Олег Царьов. Темою його виступу стало незаконне проникнення у його квартиру напередодні. О.Царьов зазначив, що він ніколи не приховував своїх політичних позиції і завжди готовий відповісти на всі запитання тих, кого це цікавить.
Приступивши до розгляду питань порядку денного, народні депутати спочатку включили, а потім розглянули проект закону про внесення змін до Митного тарифу України, який на попередньому пленарному засіданні не був підтриманий.
Міністр економіки Сергій Терьохін у доповіді зазначив, що цей законопроект спрямований на боротьбу з контрабандою товарів і передбачає суттєве зменшення та усунення надмірної диференціації ставок ввізного мита. Прийняття такого рішення обумовлено тим, що у чинному Митному тарифі України на товари і продукцію, які ввозяться на митну територію діють специфічні ставки ввізного митна на фактично забороненому рівні, а також ставки на однорідні товари із значною диференціацією, що дає змогу окремим суб'єктам зовнішньої діяльності і митним органам зловживати з класифікацією товарів, занижувати митну вартість та ухилятись від сплати податків у повному обсязі.
Законопроектом передбачається зменшення пільгових ставок ввізного мита, встановлення повних ставок до рівня пільгових а також заміна специфічних та комбінованих ставок. На всі товари, відображені у даному проекті передбачено встановлення ставок ввізного мита на рівні 2003-2005 років.
Міністр економіки, випереджаючи запитання народних депутатів, навів кілька цифр, які характеризують стан справ у цій сфері. Зокрема, за 2004 рік загальний імпорт в Україну склав приблизно 150 мільярдів гривень. Вільна торгівля там, де мито не збирається, становила приблизно 60 мільярдів. У режимі обкладання митом знаходився обсяг товарів на суму 90 мільярдів гривень. Якщо б діяли всі ставки митного тарифу, які є на сьогодні, то можна було б зібрати приблизно 12 мільярдів гривень податків. Зібрано 6. Різниця у 6 мільярдів залишилася у кишенях чиновників, тих, хто брав хабарі.
Новий закон встановлює ставки таким чином, що при легалізації поставок бюджет отримає на 3 мільярди гривень більше, навіть при розрахунку виведення побутових товарів з тіні на 50 відсотків. Він тим самим реально захистить національного товаровиробника.
С.Терьохін далі зазначив, коли уряд почав наводити порядок на митницях і робити стовідсотковий огляд митних вантажів, які приходять на розмитнення, то виявилося, що середня вартість податків з одного контейнера, які б мали сплачуватися, з побутовими товарами становила б приблизно 12 тисяч гривень проти 1-2 тисяч гривень, які сплачуються зараз легально.
Зрозуміло, ніхто зараз не хоче розмитнювати по таких ставкам, бо це економічно беззмістовно і призводить до різкого стрибка споживчих цін. Якщо брати контейнер з електротехнікою в середньому сьогодні мало б сплачуватися по діючих ставках від 100 до 120 тисяч гривень з одного контейнера. Сплачували до того 10-20 тисяч, тобто в десять разів менше. Уряд запропонував встановити ставки в 2,5 рази менші, тобто зібрати приблизно в чотири рази більше податків, якщо порівнювати з реальною виплатою, яка йшла в бюджет, по закритим сірим схемам.
Завершуючи свій виступ, Сергій Терьохін від імені уряду попросив народних депутатів підтримати законопроект. Він також зазначив, що цей закон перша ластівка. Уряд найближчим часом запропонує ще кілька законопроектів, якими будуть врегульовані всі питання розмитнення товарів.
Доповідач відповів на запитання, які стосувалися ситуації, що склалася в останні дні на західному кордоні, де утворилися багатокілометрові черги з великовантажних автомобілів, що чекають на розмитнення. Сергій Терьохін назвав дві причини виникнення цієї ситуації. Він звинуватив митні органи у відвертому саботажі, коли на деяких митних переходах до виникнення цієї ситуації митна служба працювала цілодобово. А потім керівники місцевих митниць приймали рішення працювати з 9-ї години до восьмої, цим самим штовхаючи своїх працівників на розмитнення вночі – за хабар. Ці кошти, звісно, не потрапляють до Державного бюджету.
Друга причина під час проведення огляду митної вартості товарів виявилося те, що немає сенсу їх імпортувати до України, тому що стільки треба заплатити тарифів, що немає сенсу їх привозити.
Міністр економіки вважає, що треба ліквідувати тромби на митних переходах якнайшвидше, оскільки сьогодні кожного дня втрачається по 60-80 мільйонів доларів митних платежів.
Для того, щоб виправити ситуацію, необхідно знизити тарифи до економічно прийнятного рівня, з одного боку, з іншого боку, не встановлювати нулі, щоб захистити інтереси національного виробника.
Співдоповідач голова Комітету з питань фінансів та банківської діяльності Сергій Буряк поінформував про рішення Комітету підтримати цей законопроект у першому читанні і в цілому. Він зазначив, що приймаючи законопроект, наша країна робить 2 кроки назустріч вирішенню стратегічного питання вступу до Світової організації торгівлі цього року. Перший крок - це початок переходу української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка побудована на кодифікації гармонізованої системи опису і кодування товарів 1996 року на кодифікацію цієї системи 2002 року.
Це також виконання зобов'язань про перехід ставок митного тарифу України на адволорні, тобто відсоткові ставки. Крім ставок на підакцизні товари, які взяла на себе Україна, проходячи процедуру вступу до СОТ.
Проектом закону передбачається зменшення пільгових ставок ввізного мита, встановлення повних ставок до рівня пільгових, а також заміна специфічних та комбінованих ставок на адволорні.
С.Буряк наголосив на тому, що прийняття закону вплине на забезпечення стабільності на споживчому ринку та цінової ситуації на ньому. Нелегальний імпорт перейде в легальні потоки, що у свою чергу за рахунок оподаткування дозволить поповнити надходження до Державного бюджету.
Народні депутати, які взяли участь в обговоренні законопроекту підтримували його прийняття в першому читанні, однак вносили пропозиції не приймати його зараз в цілому. Чимало зауважень у них викликали статті проекту, які, на їхню думку не спрямовані на захист вітчизняного виробника, відкривають дорогу неякісному імпорту. Тому над законопроектом ще слід попрацювати, подбавши в першу чергу про власні інтереси.
Законопроект було прийнято за основу у першому читанні 309-ма голосами.
Далі народні депутати розглянули два законопроекти про внесення змін до Закону України "Про освіту".
Народний депутат Тамара Прошкуратова, доповідаючи про рішення профільного Комітету з питань науки і освіти, зазначила, що на перший погляд це два хороші законопроекти, які ніби то спрямують кошти, що надходять у вигляді фінансової допомоги, або ж пожертвувань до навчальних закладів на виплату заробітної плати. В цілому підтримавши ідею поліпшення умов плати праці педагогічних працівників, Комітет зазначив, що законодавче санкціонування отримання педагогічними працівниками винагороди за рахунок благодійних внесків суперечить вимогам базових Законів України, якими визначається порядок використання бюджетних коштів та оплати праці.
У підсумку обидва законопроекти, не набравши необхідної кількості голосів для прийняття, були відхилені.
Після цього Постійний представник Президента України у Верховній Раді Сергій Соболєв звернувся до Голови Верховної Ради з проханням повернутися до законопроекту про внесення змін до Митного тарифу з тим, щоб вилучивши з нього ті норми, які викликали несприйняття у народних депутатів і заперечення, прийняти його в цілому. Однак, законопроект не набрав необхідної кількості голосів для включення до порядку денного.
Постійний представник Президента України у Верховній Раді Сергій Соболєв зачитав подання Президента України, згідно з яким Президент просить надати згоду Верховної Ради України на звільнення Івана Чижа з посади голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України.
Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення Іван Чиж відзвітував перед Верховною Радою про свою роботу і відповів на запитання народних депутатів.
Після обговорення питання було поставлено на голосування.
Народні депутати не дали згоди на звільнення Президентом України Івана Чижа з посади Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення. Відповідний проект Постанови був підтриманий 162-ма голосами.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями у розділі "Різне".
На цьому ранкове пленарне засідання завершилося.
9-11 березня народні депутати працюватимуть в комітетах, фракціях і групах.
Наступне чергове пленарне засідання сьомої сесії Верховної Ради відбудеться 15 березня. У Верховній Раді пройде День Уряду з порядком денним: "Про стан виконання законодавства України щодо соціального, медичного та пенсійного забезпечення ветеранів війни і відзначення 60-річчя Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років".