03 березня 2005, 18:08
У ЧЕТВЕР, 3 БЕРЕЗНЯ, СЬОМА СЕСIЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 2 березня. Розглянуто п'ять питань порядку денного, 10 законопроектів. За результатами їх розгляду прийнято один закон, сім законопроектів прийнято у першому читанні за основу, два законопроекти відхилено.
Володимир Литвин поінформував про вихід з депутатської групи "Союз" та вступ до фракції Соціалістичної партії України Володимира Гошовського, про входження до фракції Соціалістичної партії України народного депутата Ігоря Франчука та про входження до фракції Народно-демократичної партії України народного депутата Олега Немировського.
Головуючий також поінформував про обрання керівником фракції Блоку Юлії Тимошенко народного депутата Олега Білоруса та обрання уповноваженим представником фракції БЮТ Анатолія Семиногу.
Після цього народні депутати приступили до розгляду питань порядку денного, заслухавши першим питання про дострокове припинення повноважень окремих народних депутатів. Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України Валентин Матвєєв поінформував про те, що напередодні Комітет розглянув і попередньо підтримав 12 особисто поданих народними депутатами України заяв, які призначені на посади в уряді та органи державного управління, про дострокове припинення їх депутатських повноважень.
Верховна Рада підтримала заяви, припинивши депутатські повноваження Миколи Томенка, Оксани Білозір, Юрія Павленка, Юрія Луценка, Олега Рибачука, В'ячеслава Кириленка, Романа Зварича, Романа Безсмертного, Павла Ігнатенка, Олександра Третьякова, Олександра Баранівського, Володимира Шандри.
Голова Регламентного комітету також поінформував про те, як надалі вирішуватиметься питання поєднання окремими урядовими посадовцями обов'язків народних депутатів України. Він зазначив, що всього для роботи у виконавчих органах влади та в інших органах державного управління перейшло після останніх президентських виборів 41 народний депутат. Президент України і Прем'єр-міністр, як відомо, зразу ж склали свої депутатські мандати. Зараз достроково припинено повноваження ще 12 наших колег. Таким чином на сьогодні, порушуючи вимоги Конституції і закон України "Про статус народного депутата" суміщають свої посади 27 народних депутатів. З них в уряді вісім, в інших державних органах п'ять, ще 14 призначені головами обласних державних адміністрацій.
Окрім цих народних депутатів, В.Матвєєв поінформував про інших народних депутатів, повноваження яких припинені або будуть припинені найближчим часом. Зокрема, повторна заява Голови Верховної Ради України про дострокове припинення повноважень народного депутата Олега Блохіна подана до апеляційного суду міста Києва 22 лютого цього року. Розгляд був призначений на 28 лютого, але, у зв'язку з неявкою в судове засідання народного депутата О.Блохіна, судове засідання перенесено на 10 березня. Рішення апеляційного суду міста Києва від 14 грудня минулого року у справі за заявою Голови Верховної Ради України про дострокове припинення повноважень народного депутата України Сацюка набрало законної сили і потребує виконання.
За словами В.Матвєєва, оновлено також розгляд Заяви Голови Верховної Ради в апеляційному суді міста Києва про суміщення посад судді Верховного суду України і народного депутата Василя Онопенка. Тривалий час не вирішується питання по заяві народного депутата Володимира Мойсика, який ще 12 березня 2003 року звернувся до Голови Верховної Ради із заявою про його звільнення з посади судді Верховного суду у зв'язку з виходом у відставку та обранням його народним депутатом. З приводу його звільнення є відповідне рішення Вищої ради юстиції та Комітету з питань правової політики, який повинен внести це питання на розгляд Верховної Ради. Не зважаючи на неодноразове нагадування голові Комітету з питань правової політики Василю Онопенку, це питання на розгляд Верховної Ради, за словами Голови Регламентного комітету, безпідставно не виноситься.
В.Матвєєв також нагадав про те, що Комітет з питань Регламенту неодноразово надавав відповіді на звернення народних депутатів щодо цього питання та, зокрема, питання попереднього суміщення посад народним депутатом Андрієм Клюєвим. Однак суд не розглянув цього питання.
Після короткого обміну думками з приводу оприлюдненої інформації Голова Верховної Ради України повідомив, що 14 грудня 2004 року Апеляційний суд міста Києва припинив повноваження народного депутата України Володимира Сацюка. Таке рішення відповідно до закону могло бути оскаржене до Верховного суду України протягом місяця з дня його проголошення. Однак, 15 грудня 2004 року Володимир Сацюк подав до Апеляційного суду міста Києва заяву про перегляд зазначеного рішення за нововиявленими обставинами.
17 лютого 2005 року Апеляційний суд міста Києва виніс ухвалу, якою Сацюку Володимиру було відмовлено в задоволенні зазначеної заяви. Як зазначається у ухвалі, вона може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.
Далі народні депутати розглянули та прийняли рішення щодо низки проектів Постанов.
Проект Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про деякі заходи щодо законодавчого забезпечення проведення конституційної реформи в Україні" (щодо законопроектів про Президента України та Кабінет Міністрів України) доповідав перший заступник Голови Комітету з питань правової політики Микола Оніщук. Він повідомив, що Комітет з питань правової політики завершив підготовку до третього читання проекту закону про Президента України та підготовку до розгляду пропозиції колишнього Президента України Кучми до Закону України "Про Кабінет Міністрів України".
Комітет звернувся до Верховної Ради з пропозицією ухвалити Постанову Верховної Ради України, згідно з якою внести зміни до Постанови про деякі заходи щодо законодавчого забезпечення проведення конституційної реформи в Україні від 3 березня 2004 року і, зокрема, по вказаній постанові вилучити у пункті першому слова, які стосуються наділення Конституційної комісії правом готувати і вносити до парламенту проекти законів про Президента України і Кабінет Міністрів України, відповідно уповноваживши на це Комітет з правової політики.
Одночасно з цією ж постановою дається доручення Комітету з питань правової політики у тижневий термін внести на розгляд Верховної Ради вказані доопрацьовані і завершені для розгляду законопроекти, а також включити до порядку денного пленарного засідання Верховної Ради підготовлені комітетом вказані законопроекти.
Перший заступник Голови Верховної Ради Адам Мартинюк, підсумовуючи коротке обговорення проекту Постанови, повідомив, що згідно з домовленістю керівників уряду і представників депутатських фракцій і груп Кабінет Міністрів в терміновому порядку як найбільш зацікавлена юридична особа подасть до Верховної Ради проект Закону про Кабінет Міністрів. А.Мартинюк висловив сумнів у тому, що проекти законів (про Президента України та Кабінет Міністрів), які роками лежать у Верховній Раді, будуть нинішніми Президентом України чи Кабінетом Міністрів підтримані. Тому було б логічно не поспішати, не повертатися до того, що майже 10 років знаходиться вже у Верховній Раді, а зачекати обіцяного Кабінетом Міністрів, що вони найближчим часом подадуть ці законопроекти на розгляд Верховної Ради.
Зваживши на цю думку, народні депутати відхилили проект Постанови.
Верховна Рада прийняла рішення ще щодо кількох проектів постанов про проведення Дня Уряду та парламентських слухань. Відхилені були два проекти Постанов про "День Уряду України" (щодо сучасного стану та перспектив розвитку ринку страхових послуг в Україні); про парламентські слухання "Перспективи євроінтеграції України та реалії участі у формуванні Єдиного економічного простору республік Білорусь, Казахстану, Російської Федерації і України; про парламентські слухання "Здійснення бюджетного процесу в Україні в контексті аналізу і прогнозування економічного і соціального розвитку держави у 2005 році".
Прийнято було Постанову про проведення парламентських слухань "Сучасний стан та перспективи розвитку державної політики у сфері свободи слова і інформації" з уточненою датою проведення листопад - грудень 2005 року.
Далі народні депутати розглянули та прийняли рішення щодо низки законопроектів. У другому читанні і в цілому були ухвалені закони: про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо опіки і піклування); про внесення змін до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (щодо об'єктів соціальної інфраструктури); про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо місцезнаходження юридичної особи; про внесення змін до деяких законів України з питань забезпечення захисту житлових прав громадян, які проживають у гуртожитках; про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо фермерських господарств); про Загальнодержавну програму "Питна вода України"; про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності громадян та посадових осіб у виконавчому провадженні); про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства"; про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (щодо сімей загиблих працівників госпіталів і лікарень).
Верховна Рада відхилила законопроект про внесення змін до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" (щодо покращання охорони територій заповідників) і законопроект про внесення змін до статті 289 Кримінального кодексу України (щодо незаконного заволодіння транспортним засобом).
Після перерви присягу члена Вищої ради юстиції перед Верховною Радою склав міністр юстиції Роман Зварич.
На ранковому засіданні Верховна Рада розглянула та прийняла відповідні рішення щодо постанов про обрання суддів Верховного Суду України та інших судів.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд питань порядку денного. Зокрема, повторно з пропозиціями Президента були розглянуті чотири Закони України. У новій редакції Верховна Рада прийняла Закони України: "Про внесення змін до деяких законів України"; "Про Концепцію державної політики в галузі культури на 2004-2007 роки"; "Про внесення змін до Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення".
Відхилено було Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за порушення правил тримання тварин" з пропозиціями Президента України.
Відхилено було і проект Постанови про погодження місць розташування об‘єктів та викупу земельних ділянок, який набрав всього 15 голосів.
Приймаючи рішення з раніше обговорених питань, народні депутати ухвалили Постанову про Рекомендації парламентських слухань з питання: "Про законодавче забезпечення розвитку бурякоцукрового комплексу в Україні та заходи щодо його покращання".
Не включено було до порядку денного проект закону про внесення змін до Митного тарифу України.
Як зазначив міністр економіки Сергій Терьохін, представляючи законопроект, Уряд зайнявся наведенням порядку на митних переходах. І виявилося, що на кожному контейнері, якщо платити легально ті ставки, які є сьогодні в Митному тарифі, вартість цієї оплати зростає приблизно в 12 разів в середньому. Це значить, що завтра на всіх ринках, у всіх магазинах ціни, індекс споживчих цін і рівень цін зросте, за оцінками Уряду, мінімум у вісім разів.
С.Терьохін далі розповів про схеми, як діють на митницях і через які розмитнений товар стає значно дорожчим. Раніше це робилося так: йде контейнер, за контейнер платиться митнику приблизно тисячу - дві тисячі доларів, якщо реальна вартість цього контейнера в податках 12 - 14 тисяч. По електротехніці платиться 10 - 20 тисяч за контейнери, коли реальна вартість, якщо застосовувати ті ставки мита, які є сьогодні у нас, приблизно 200 тисяч.
Міністр економіки звернувся до народних депутатів: якщо ми не хочемо збільшити зараз різко ціновий рівень і зменшити рівень споживання громадян, уряд пропонує цим законопроектом привести митні ставки в нормальний вигляд, чим буде збільшено доходи бюджету, а також не допустити збільшення рівня цін в Україні і забрати мотивації митних органів для отримання хабарів.
С.Терьохін наголосив, що на Верховній Раді, а не на уряді зараз лежить відповідальність за утримання цінової стабільності в країні.
Більшість народних депутатів, які виступили, мали протилежну позицію, звертали увагу на те, що вони не встигли вивчити документ, оскільки він тільки надійшов до парламенту, виступали за вивчення питання щодо доцільності ввезення більшості позицій імпортованих товарів, висловлювалися на захист вітчизняного товаровиробника. Врешті аргументація, наведена промовцями, відобразилась на голосуванні – "за" включення законопроекту і його розгляд проголосували 143 депутати.
Головуючий поставив на голосування лише про включення питання до порядку денного, однак і воно виявилося не результативним.
Не включено було до порядку денного і проект Постанови про створення Тимчасової спеціальної комісії з питань дотримання конституційних прав громадян і вимог законодавства стосовно збереження державної таємниці і таємниці приватних розмов.
Створення ще однієї комісії, як зазначали народні депутати у своїх виступах, є передчасним. Зокрема. народний депутат Микола Рудьковський наголосив, що спочатку треба прийняти закон про спеціальні слідчі комісії, для того, щоб всі приходили й звітували, а щоб ставити питання про прослуховування треба притягнути до відповідальності тих, хто прослуховував.
За його словами, зараз ситуація в державі змінилася. Якщо є хоча б один факт, що Служба безпеки чи міністерство внутрішніх справ когось прослуховує, тоді можна ставити питання. "Ми маємо порядних людей, на чолі цих органів і вони дотримуються законів і Конституції", - наголосив депутат.
Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до Закону України "Про освіту" (щодо учасників навчально-виховного процесу).
Народний депутат Володимир Воюш, який доповідав проект, зазначив, що в системі освіти, зокрема в структурі позашкільної освіти серед інших типів позашкільних закладів для розвитку здібностей та талантів дітей створюються дитячі юнацькі спортивні школи, де працюють тренери-викладачі, інструктори-методисти, тренери-методисти тощо.
Умови оплати праці працівників дитячо-юнацьких спортивних шкіл не впорядковані, що викликає соціальну напругу та непорозуміння при оплаті праці окремих категорій працівників спортивних шкіл в системі освіти.
Тому законопроектом пропонується надати окремим категоріям працівників дитячо-юнацьких спортивних шкіл, які безпосередньо працюють з дітьми, статус педагогічного працівника. Це дозволить унормувати питання оплати їх праці та врегулювати соціальні конфлікти.
Прийняття такого закону підтримали всі народні депутати. які взяли участь в його обговоренні. Закон було прийнято 237-ма голосами.
На цьому вечірнє засідання завершилося.