Пленарне засідання 13 травня 2011 року

У П'ЯТНИЦЮ, 13 ТРАВНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ВОСЬМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 12 травня.

Головуючий повідомив про те, що представники депутатських фракцій внесли пропозицію заслухати під час "Години запитань до Уряду" інформацію Кабінету Міністрів щодо подій 9 травня у місті Львові. Відповідатиме на запитання Міністр внутрішніх справ Анатолій Могильов.

А.Могильов, вийшовши на трибуну, запропонував народним депутатам переглянути відеоматеріали про події у м. Львів, підготовлені працівниками міністерства.

Міністр коротко поінформував про те, що відбулося. За його словами, задовго до цих подій органи внутрішніх справ володіли інформацією щодо вчинення можливих провокацій з боку радикально налаштованих громадян.

А.Могильов умисно не став називати жодну з політичних сил, назвавши їх "радикально ліві" і "радикально праві". Пізніше інформація підтвердилась численними повідомленнями про проведення багатолюдних масових заходів. Вони всі збігалися в часі та у місці проведення. Це свідчило про можливі загрози громадському порядку та громадянам, порушенні їх прав та свобод.

Міністр повідомив, що у цьому зв'язку Львівське міське управління міліції звернулося до виконавчого комітету Львівської міської ради з клопотанням про подання до Окружного адміністративного суду заяви щодо встановлення обмеження прав на проведення масових заходів 9 травня. "Наша ініціатива була підтримана місцевою владою і постановою Львівського окружного суду про заборону походів та інших зібрань. Її дія не поширювалась на офіційні заходи, передбачені рішенням Львівської міської ради. Постанова була доведена до всіх зацікавлених сторін. Заплановані заходи відбулися в установлений час і без жодних порушень громадського порядку. Однак декілька тисяч радикально налаштованих громадян різного політичного спрямування проігнорували судове рішення. Подальший розвиток подій ставить під сумнів мирні наміри щодо вшанування пам'яті жертв Другої світової війни. Зрозуміло, що зібрати таку кількість активних молодих людей лише за ідею неможливо. Вочевидь, сценарій був розроблений заздалегідь. Про що свідчать кадри відеозйомки", - зазначив А.Могильов.

Міністр відзначив високий рівень організації радикально налаштованих громадян. За його словами, на мирних заходах обличчя масками не приховують. Зазвичай, це одна із ознак протиправних дій. Результатом цього стало масове порушення прав на вшанування пам'яті. Молодики вихоплювали квіти, зривали з ветеранів нагороди, елементи символіки. На адресу ветеранів лунали образливі нецензурні та принизливі вигуки. Вчинялися спроби вибити двері та вікна в автобусах, які привезли ветеранів, кидалися димові шашки, каміння і пляшки.

А.Могильов підкреслив, що всі ці неправомірні дії були короткочасними і не знаходили свого подальшого розвитку, оскільки негайно припинялися працівниками міліції.

Були також зафіксовані факти особистої протидії громадян протиправним діям. Вони вивчаються і їм буде надана належна правова оцінка.

Міністр також повідомив, що факти порушень ретельно документувались працівниками міліції, низка правопорушників вже притягнута до адміністративної відповідальності, особи інших встановлюються, вживаються інші заходи. Зараз триває досудове слідство за порушеними кримінальними справами.

Відповідаючи на запитання фракцій, А.Могильов повідомив про заходи, які вживалися на місці з метою не допустити масових порушень громадського порядку. Він також дав високу оцінку діям міліції, зазначивши, що працівники правоохоронних органів діяли професійно і грамотно. Порівнявши дії міліціонерів з діями поліції під час масових заходів в інших країнах, Міністр підкреслив, що міліція у Львові діяла м'яко.

А.Могильов запевнив народних депутатів, що всі порушені кримінальні справи за фактами подій 9 травня у місті Львові будуть розслідувані найближчим часом і передані до суду.

Міністр внутрішніх справ заперечив оцінки деяких політичних сил щодо того, що міліція не справилася із завданням з охорони громадського порядку.

Головуючий зачитав депутатські запити.

Проект постанови про Основні напрями бюджетної політики на 2012 рік доповів Міністр фінансів Федір Ярошенко. За його словами, Основні напрями ґрунтуються на положеннях Програми економічних реформ на 2010-2014 роки і спрямовані на формування сприятливого макроекономічного середовища, проведення послідовної та ефективної податково-бюджетної політики, дотримання жорсткої фінансової дисципліни, формування бюджету на 2012 рік на принципах середньострокового бюджетного планування з чіткими фіскальними та видатковими орієнтирами. Проект Основних напрямів бюджетної політики на 2012 рік визначає цілі та завдання бюджетної політики на наступний рік і містить положення щодо пропозицій, які визначені статтею 33 Бюджетного кодексу України.

Ф.Ярошенко поінформував про основні показники. Зокрема, у першому кварталі проти відповідного періоду минулого року за попередніми оцінками зростання ВВП очікується більше 5%, обсяги промислового виробництва збільшаться на 9,75%, інфляція складе 3,3%. Відповідні орієнтири бюджетної політики на 2012 рік передбачають формування головного фінансового документу на цілком реальних макроекономічних показниках, а саме: зростання реального ВВП прогнозується на рівні 6,5%, номінальний ВВП складе 1 трильйон 475,5 млрд. гривень. Основними чинниками виступатимуть відновлення інвестиційної активності, активізація процесів модернізації вітчизняного виробництва, поліпшення бізнес-клімату, створення сприятливих умов для надходження інвестицій тощо.

Міністр фінансів зазначив, що здійснення відповідних заходів разом з проведенням узгодженої антиінфляційної політики, виваженої монетарної та бюджетної політики, помірним зростанням цін виробників промислової продукції забезпечать уповільнення темпів зростання споживчих цін до 7,9 відсотка.

Стабілізація економічного розвитку, посилення інвестиційної активності сприятиме збереженню курсової стабільності гривні, а здійснення заходів із забезпечення повної продуктивної зайнятості та регулюючих заходів, спрямованих на ліквідацію прихованого безробіття, - зниженню рівня безробіття у 2012 році до 7,2-7,7%. Офіційний курс гривні до долара США становитиме 7,9-8 гривень за 1 долар.

Ф.Ярошенко попросив врахувати, що уряд зараз уточнює основні макропоказники, зокрема, щодо розміру номінального ВВП.

За словами доповідача, у проекті передбачені нові якісні підходи до розробки та змісту нового фінансового документу держави. В першу чергу, це стосується запровадження, починаючи з 2012 середньострокового бюджетного планування з одночасною оптимізацією кількості бюджетних програм головних розпорядників. Пропонується зменшення дефіциту Державного бюджету до 2,5%.

Ф.Ярошенко також поінформував про основні завдання бюджетної політики на наступний рік, пріоритетні завдання податкової політики, взаємовідносини державного бюджету з місцевими бюджетами, підвищення розмірів соціальних стандартів, зокрема, прожиткового мінімуму, соціальних допомог та пенсій, ставки першого тарифного розрядку Єдиної тарифної сітки, державної соціальної допомоги на дітей тощо.

Міністр поінформував і про запропоновані у проекті Основних напрямів заходи щодо підтримки стійкого економічного розвитку регіонів з урахуванням збалансування загальнодержавних і регіональних інтересів, поступове збільшення питомої ваги місцевих бюджетів у зведеному бюджеті.

Ф.Ярошенко доповів про проведену урядом разом із Комітетом з питань бюджету роботу з доопрацювання пропозицій до Основних напрямів, більшість з яких враховані в доопрацьованому проекті, який представить Комітет.

Міністр фінансів, завершуючи виступ, зазначив, що Основні напрями бюджетної політики на наступний рік стануть надійним підґрунтям під час розробки проекту Державного бюджету на 2012 рік.

Голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов зазначив, що проект Основних напрямів бюджетної політики на 2012 рік відповідає вимогам частини четвертої статті 33 Бюджетного кодексу України, а саме, ґрунтується на прогнозних і програмних документах економічного та соціального розвитку України.

В.Баранов звернув увагу на те, що на відміну від попередніх років, на виконання норм нової редакції Бюджетного кодексу, даний документ розроблено на два місяці раніше і у ньому значно конкретизовані основні бюджетні параметри на наступний 2012 рік. Уряд вбачає роком значного поліпшення розвитку економіки і подальшої стабілізації державних фінансів.

Голова Комітету привітав наміри Кабінету Міністрів щодо здійснення оптимізації кількості державних цільових і бюджетних програм, запровадження середньострокового бюджетного прогнозування. Вперше в цьому році, згідно із схваленою урядом концепцією, передбачається подати державну програму економічного і соціального розвитку на наступний рік до початку розгляду проекту державного бюджету, і застосувати її як основу для забезпечення послідовності державної політики та зосередження державних фінансових ресурсів на пріоритетах економічного і соціального розвитку.

В.Баранов повідомив, що від комітетів та народних депутатів надійшло майже 150 пропозицій, більшість з яких врахована під час доопрацювання. Вони стосувалися заходів щодо розвитку регіонів; укріплення фінансової бази місцевого самоврядування; залучення інвестицій; щоквартального підвищення розміру прожиткового мінімуму та мінімальної зарплати; запровадження інструментарію оцінки ефективності податкових пільг та інтенсифікація процесу погашення податкового боргу.

Частина пропозицій стосувалася покращання адміністрування плати за землю, насамперед шляхом упорядкування міжвідомчого обміну інформацією; здійснення розрахунку видатків, що вираховується при визначенні міжбюджетних трансфертів на підставі державних соціальних стандартів та нормативів; здійснення бюджетної децентралізації, насамперед передачі видатків місцевого бюджету за окремими бюджетними програмами з одночасним виділенням державою коштів для їх забезпечення; запровадження державного стимулювання, зниження рівня енергоспоживання тощо.

В.Баранов повідомив, що Комітет з питань бюджету рекомендує Верховній Раді прийняти проект постанови у доопрацьованій редакції.

В обговоренні проекту Постанови взяли участь представники всіх депутатських фракцій і груп. Його прийняття підтримали представники фракцій Партії регіонів, Народної партії, групи "Реформи заради майбутнього". Вони позитивно відзначили роботу уряду щодо вчасного подання документу до парламенту, його спрямованість на адаптацію українського податкового законодавства до податкового законодавства ЄС, запропоноване зменшення дефіциту Державного бюджету, збільшення питомої ваги місцевих бюджетів у зведеному бюджеті, а також наміри уряду і надалі підвищувати соціальні стандарти і розміри зарплат, пенсій, допомог. Промовці називали проект Бюджетної резолюції достатньо прогресивним і пропонували прийняти його.

Представники фракцій КПУ, "Наша Україна-Народна Самооборона", "БЮТ-Батьківщина" висловили зауваження до проекту постанову, пропонували доопрацювати його.

Верховна Рада прийняла проект постанови про Основні напрями бюджетної політики на 2012 рік 236-ма голосами.

Головуючий нагадав, що відповідно до прийнятого вчора рішення зараз народні депутати заслухають інформацію Генеральної прокуратури про обставини тримання під вартою колишнього Міністра внутрішніх справ України Юрія Луценка. З інформацією виступив заступник Генерального прокурора України Анатолій Гришко.

А.Гришко коротко нагадав про кримінальну справу, порушену проти Ю.Луценка, який обвинувачується у заволодінні чужим майном в особливо великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем за попередньою змовою групою осіб, перевищенням влади та службових повноважень, що спричинило тяжкі наслідки та зловживання владою, вчиненого працівником правоохоронного органу.

А.Гришко зазначив, що Кримінально-процесуальне законодавство передбачає чітко визначені права та обов'язки учасників процесу, як слідчого, так і обвинуваченого та його захисників. У межах наданих повноважень слідчий склав графік ознайомлення обвинуваченого Луценка із матеріалами кримінальної справи. Проте, останній його постійно порушував. Тому, зважаючи на тяжкість злочину, систематичну неявку на виклики до слідчого, ураховуючи неналежну поведінку Луценка, рішенням Печерського районного суду з 27 грудня 2010 року йому обрано запобіжний захід - тримання  під вартою. Апеляційним судом міста Києва за поданням слідчого термін його тримання під вартою продовжено до 26 травня цього року. Це є законною підставою його перебування нині в СІЗО.

Заступник Генерального прокурора повідомив, що зараз обвинувачений Ю.Луценко завершив ознайомлення з матеріалами кримінальної справи. Однак його захисники: Фомін, Орлов та Луценко, а також захисник обвинуваченого Приступлюка - у повному обсязі зі справою не ознайомилися. "До Генеральної прокуратури 6 травня від захисників Ю.Луценка надійшла заява про відмову в ознайомленні з матеріалами справи у зв'язку з незгодою щодо обраної стосовно останнього міри запобіжного заходу. Разом з тим, для оформлення відповідних процесуальних документів захисники до цього часу до слідчого не прибули і відповідні протоколи не підписали. Через затягування ознайомлення з матеріалами справи неможливо вирішити питання про її направлення до суду", - зазначив А.Гришко.

За словами доповідача, увечері 28 квітня Ю.Луценко подав на ім'я начальника київського СІЗО офіційну письмову заяву про оголошення ним голодування з 22 квітня. Відповідно до вимог чинного законодавства адміністрацією слідчого ізолятора 29 квітня складено акт про відмову від вживання їжі. З цього часу Ю.Луценко знаходиться під постійним наглядом лікарів медичної частини київського СІЗО та Державної пенітенціарної служби України. За наслідками комісійного обстеження його стану здоров'я складалися відповідні довідки та проводилися профілактичні роз'яснювальні бесіди про згубність голодування для здоров'я, а також вживалися заходи щодо його медичного обстеження. Крім того, Ю.Луценку було роз'яснено вимоги законодавства щодо умов тримання і порядку примусового годування осіб, які відмовляються від уживання їжі. Йому запропоновано вживати поживну суміш для голодуючих приготовану в установленому порядку та призначено відповідне лікування. За згодою Ю.Луценка також проводилася підтримуюча терапія. 4 травня Ю.Луценко офіційно письмово повідомив керівництво Київського слідчого ізолятора про відмову від самостійного вживання поживної суміші, тобто на сьогодні це фактично 8 день голодування.

А.Гришко повідомив, що він разом з Уповноваженим Верховної Ради з прав людини Н.Карпачовою, виконувачем обов'язки міністра охорони здоров'я, головою Державної пенітенціарної служби України О.Лісіцковим, виконуючим обов'язки прокурора міста Києва Д.Лупеко відвідав Київський слідчий ізолятор, де тримається обвинувачений Юрій Луценко. За ініціативою Генеральної прокуратури лікарями вищої категорії лікувальних закладів Міністерства охорони здоров'я, зокрема завідуючим відділенням алергології та ревматології, завідуючим кардіологічним відділенням та лікарем з клінічної ендокринології наукового практичного центру було проведено його комісійний огляд.

Під час опитування Юрій Луценко заявив, що претензій у нього ні до персоналу, слідчого персоналу, ні до лікарів, ні до умов тримання немає. За ініціативи Генеральної прокуратури 8 травня у медичній частині Київського слідчого ізолятора проведено комісійний огляд Луценка докторами медичних наук провідних закладів Міністерства охорони здоров'я України. За результатами зроблено висновок про задовільний стан його здоров'я.

За зверненням адміністрації Київського слідчого ізолятору 10 травня слідчий в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України ініціював проведення медичного обстеження Луценко в умовах стаціонару однієї з медичних установ. Зараз Ю.Луценко перебуває у міській клінічній лікарні швидкої медичної допомоги міста Києва, де його оглянули кардіолог, невропатолог, ендокринолог з проведенням відповідних заходів щодо клінічного, медичного обстеження. За його наслідками стан здоров'я Ю.Луценка оцінено як середньої важкості, що обумовлено перебігом голодування. При цьому функціонування його життєво важливих органів не порушено.

А.Гришко заявив, що оголошення голодування Ю.Луценком та особами, які підтримали його у голодуванні, є не чим іншим, як ретельно продуманим тиском на органи прокуратури, суд та громадськість з метою уникнення кримінальної відповідальності та впливу на судочинство.

Заступник Генерального прокурора, завершуючи виступ, повідомив, що на стадії досудового слідства ужито всіх можливих заходів до повного, об'єктивного, всебічного дослідження доказів у справі та забезпечення законності при її розслідуванні. Найближчим часом кримінальну справу стосовно Ю.Луценка буде надіслано до суду для розгляду по суті. Суд вирішить питання щодо винуватості чи невинуватості Ю.Луценка.

А.Гришко окремо наголосив, що це питання відноситься до виключної компетенції судових органів, а не коментарів представників політичних сил та зацікавлених осіб.

Заступник Генерального прокурора відповів на запитання народних депутатів.

Наприкінці пленарного засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.

Головуючий закрив ранкове засідання.

Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у вівторок, 17 травня.