Комітет з питань правосуддя не підтримує проект закону про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України шостого скликання" (щодо предметів відання окремих комітетів)
31 травня 2011, 18:10
Законопроектом (реєстр. №8275) пропонується внести зміни до Постанови Верховної Ради "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України шостого скликання", виключивши з предметів відання Комітету з питань правосуддя питання обрання на посади суддів та звільнення з посад суддів, обраних безстроково у зв´язку з тим, що відповідно до Закону "Про судоустрій і статус суддів" питання обрання суддів безстроково та звільнення їх з посад розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради без висновків комітетів та будь-яких перевірок.
Під час обговорення
народні депутати звертали увагу на суперечність положень запропонованого
проекту чинному законодавству України, що регулює діяльність парламенту та
порядок утворення, організації роботи та ліквідації комітетів Верховної Ради,
та висловили низку зауважень.
На засіданні зазначалося про те, що відповідно до статті 89 Конституції Верховна Рада для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до її повноважень, створює комітети та обирає голів цих комітетів. Так, за своїм конституційним статусом комітети Верховної Ради є органами, які мають предметно визначену компетенцію і забезпечують здійснення парламентом його повноважень, а організація і порядок їх діяльності встановлюється законом (частина п´ята статті 89 Конституції).
Зокрема, зазначалося, що частиною другою статті 81 Закону "Про Регламент Верховної Ради України" та частиною першої статті 5 Закону "Про комітети Верховної Ради України" передбачено, що парламент затверджує кількість комітетів, їх назви та предмети відання. Крім того кількість комітетів, їх назви та предмети відання можуть бути змінені за рішенням Верховної Ради України нового скликання до вирішення питання про формування персонального складу комітетів.
Таким чином, підкреслювали члени Комітету, системне тлумачення та аналіз зазначених законодавчих положень дозволяє зробити висновок про те, що предмети відання парламентських комітетів затверджуються на першій сесії Верховної Ради нового скликання більшістю голосів народних депутатів від її конституційного складу та не можуть бути змінені протягом діяльності парламенту одного скликання.
На засіданні зазначалося й про те, що Комітет організаційно забезпечує розгляд питань про обрання та звільнення суддів на пленарному засіданні Верховної Ради. Так, секретаріатом Комітету з питань правосуддя у день пленарного засідання парламенту, на якому планується розгляд питання про обрання та звільнення суддів забезпечується зустріч, організація перебування суддів в адміністративній будівлі, їх розміщення у сесійній залі. До того ж, після розгляду згадуваного питання здійснюється підготовка відповідних постанов та організаційне забезпечення їх візування уповноваженими особами, правильності написання імен, прізвищ суддів, правильності написання назви суду, до якого обирається суддя, черговості зазначення суддів у постановах з урахуванням загальних вимог законодавчої техніки. Крім того, підготовку матеріалів про обрання і звільнення суддів для передачі до архіву Верховної Ради також здійснює Комітет з питань правосуддя.
Народні депутати також вказували на те, що такий предмет відання Комітету як обрання на посади суддів та звільнення суддів, обраних безстроково є значно ширшим ніж підготовка питань про обрання і звільнення суддів на пленарних засіданнях Верховної Ради. Так, Комітет постійно розглядає пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства з зазначених питань, щомісячно до Комітету надходять сотні звернень громадян пов´язаних з обранням і звільненням суддів.
На думку народних депутатів, з урахуванням положень частини першої статті 11 Закону "Про комітети Верховної Ради України" можна зробити висновок, що наявність у Комітету з питань правосуддя такого предмета відання як обрання і звільнення суддів, обраних безстроково, зумовлена необхідністю здійснення відповідних законопроектної, організаційної та контрольної функцій Комітету щодо обрання і звільнення суддів.