24 березня 2005, 09:15
Проаналізувавши внесений урядом законопроект, члени Комітету зазначили, що видатки на охорону здоров‘я по загальному фонду в проекті зведеного бюджету на 2005 рік складають 12203,4 млн. грн., у тому числі з державного бюджету - 2690,6 млн. грн. (22%), місцевих бюджетів - 9512,8 млн. грн. (78%).
Народні депутати звернули увагу на зменшення питомої ваги видатків на медичну галузь у відсотках до загального фонду видаткової частини бюджету (до 13,9% у проекті змін до бюджету на 2005 рік проти 15,8% у чинному на сьогодні), хоча відсоток до ВВП залишається на рівні 2,8%.
У проекті змін до Державного бюджету на 2005 рік передбачено збільшення видатків на оплату праці медпрацівників лише на 40 відсотків. Водночас пропонується поетапне введення Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів (ЄТС), однак дата її введення чітко не визначена. Крім того, при плануванні обсягів видатків на оплату праці працівникам охорони здоров‘я не передбачаються кошти на матеріальну допомогу на оздоровлення та інші заохочувальні виплати, передбачені чинними нормативними актами з питань оплати праці. Ці виплати здійснюються педагогічними працівникам.
Фінансування національних, державних програм та централізованих заходів охорони здоров‘я зменшується у порівнянні з чинним бюджетом на 143 млн. грн., у тому числі на забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру зменшено на 30 млн. грн.; централізовану закупівлю високовартісного обладнання для закладів охорони здоров‘я на 33 млн. грн.; забезпечення медичних заходів державної програми “Онкологія” на 20 млн. грн.; централізовані заходи для забезпечення діагностики та лікування хворих на серцево-судинні та судинно-мозкові захворювання на 10 млн. грн.
Проблемними питаннями залишаються обсяги видатків на капітальний ремонт приміщень закладів охорони здоров`я. Так, наприклад для Одеського та Національного імені О.О.Богомольця медичних університетів такі видатки зменшено на 10 млн. гривень.
У проекті пропонується також скорочення видатків в цілому по Міністерству охорони здоров‘я на 172 млн. грн., з них по видатках споживання 65 млн. грн. та видатки розвитку 135,7 млн. грн. у частині проведення капітальних ремонтів та закупівлі обладнання.
Вилучається з Закону України “Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої” тимчасово призупинена на сьогодні норма пільгового розміру акцизного збору на спирт етиловий (2 грн. за 1 літр спирту), що використовується закладами та установами охорони здоров‘я та виробниками лікарських засобів.
Вводяться також зміни щодо податку на додану вартість:
поставка (у тому числі аптечними закладами) зареєстрованих та допущених до застосування в Україні лікарських засобів та виробів, що призначені для діагностики захворювань та лікування людини за переліком, що щорічно визначається КМУ;
вводиться в дію пільга на поставку путівок тільки на відпочинок на території України осіб віком до 18 років.
Враховуючи, що вже зараз заробітна плата медичного працівника суттєво відстає від зарплати педагога, Комітет пропонує:
введення Єдиної тарифної сітки розпочати з медичної галузі з липня поточного року;
у разі перевиконання доходної частини бюджету віднайти кошти для збільшення видатків на 200 млн. грн. на закупівлю медикаментів для надання первинної медичної допомоги у закладах охорони здоров‘я, які фінансуються з місцевих бюджетів;
пункт 5.1.9 Закону України “Про податок на додану вартість” викласти у такій редакції: “5.1.9. поставки путівок на санаторно-курортне лікування, реабілітацію та відпочинок на території України фізичних осіб”;
на врахування потреби наукових установ для забезпечення фонду заробітної плати на запровадження мінімальної заробітної плати у 2005 році необхідно виділити додатково 2 млн. гривень.
Комітет рекомендує Верховній Раді поданий Кабінетом Міністрів проект закону України про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” прийняти з урахуванням пропозицій Комітету.