01 березня 2011, 17:30
У ВІВТОРОК, 1 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ВОСЬМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про підсумки роботи Верховної Ради України на пленарних засіданнях 15-18 лютого 2011 року.
В.Литвин повідомив, що учора на засіданні Погоджувальної ради, а також під час зустрічі керівників фракцій, скликаній для обговорення проекту закону про засади запобігання і протидії корупції, серед іншого і йшлося і про питання трудової дисципліни парламентаріїв.
Головуючий нагадав народним депутатам, що реєстрація перед початком ранкового і вечірнього засідань біля столів реєстрації є обов'язковою та звернувся до керівників депутатських фракцій з проханням забезпечити персональну участь народних депутатів у голосуваннях.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Народні депутати включили до порядку денного восьмої сесії низку законопроектів: про внесення зміни до розділу XХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливості справляння податку на додану вартість з операцій з постачання та імпорту; про внесення зміни до Закону "Про Митний тариф України" щодо ставки на деякі зернові культури; про внесення зміни до розділу XХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо упорядкування діяльності та здійснення своїх функцій Аграрним фондом.
Проект закону про внесення зміни до Закону "Про ветеринарну медицину" (щодо виробництва та обігу ветпрепаратів) доповів заступник Міністра аграрної політики та продовольства Сергій Тригубенко. Він повідомив, що проектом пропонується спростити започаткування та впровадження господарської діяльності з виробництва та обігу ветеринарних препаратів. Зокрема, передбачається скоротити кількість документів дозвільного характеру та усунути дублювання функцій.
За словами доповідача, державний контроль та нагляд за діяльністю потужностей з виробництва та обігу ветеринарних препаратів, а також розведення та обіг племінних тварин будуть здійснюватися в рамках Закону "Про ліцензування певних видів господарської діяльності". Об'єкти господарювання, які відповідно до цього закону, отримали ліцензії на виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів; оптову, роздрібну торгівлю ветеринарних документів і препаратів; торгівлю племінними генетичними ресурсами; проведення генетичної експертизи походження та аномальних тварин не будуть отримувати експлуатаційні дозволи для потужностей об'єктів, які здійснюють дані види діяльності.
Голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Калетнік доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
За результатами голосування законопроект був прийнятий у першому читанні 244-ма голосами.
Парламентарії розглянули ще один законопроект, поданий Кабінетом Міністрів, - про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань створення та діяльності фермерських господарств. Заступник Міністра аграрної політики та продовольства С.Тригубенко, доповідаючи законопроект, нагадав: згідно з вимогами Закону "Про фермерські господарства" для створення фермерського господарства особа, яка виявила таке бажання, зобов'язана звернутися до професійної комісії з питань створення фермерських господарств, склад якої формується і затверджується районною радою, для отримання відповідного висновку. Висновок зазначеної комісії про наявність у громадян достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідності сільськогосподарської кваліфікації є обов'язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства і надання громадянину у власність або в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель державної та комунальної власності. Такі норми законодавства, наголосив доповідач, ускладнюють та затягують процедуру реєстрації фермерського господарства, оскільки висновок комісії про наявність відповідного досвіду у сільському господарстві може носити суб'єктивний характер. Законопроектом пропонується скасувати вимоги надання висновку професійної комісії до відповідної районної міської державної адміністрації або сільських, селищних, міських рад у разі надання громадянину у власність або в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства, виключивши із Закону "Про фермерські господарства" відповідну норму.
"Для здійснення державної реєстрації фермерського господарства замість висновків конкурсної комісії пропонується надавати відповідній районній комісії, адміністрації чи місцевій раді документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, або отримання освіти в аграрному навчальному закладі. Перелік таких документів визначається спеціальним уповноваженим органом виконавчої влади у сфері аграрної політики", - повідомив С.Тригубенко і зазначив, що ухвалення цих змін та доповнень дозволить спростити порядок реєстрації фермерського господарства, зменшити кількість заявлених документів дозвільного характеру та дасть можливість більш оперативно реагувати на можливі зміни, які відбуваються у ході реформування аграрного комплексу України.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стратегічних галузей економіки доповів заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі Володимир Бандуров. Він зазначив, що цим проектом пропонується надати Кабінету Міністрів повноваження затверджувати галузеві програми реформування і розвитку стратегічних галузей економіки та їх переліки.
За словами доповідача, прийняття законопроекту дозволить оптимізувати державний сектор економіки, знизити його рівень до 25-30 відсотків ВВП, а також забезпечити надходження коштів від приватизації до державного бюджету. "Зазначені зміни дозволять завершити широкомасштабну приватизацію із застосуванням комплексного підходу до здійснення приватизації об'єктів державної власності стратегічних галузей економіки", - наголосив заступник міністра.
Підсумовуючи обговорення, В.Литвин зауважив, що профільний Комітету рекомендує парламенту прийняти законопроект за основу, хоча Головне науково-експертного управління висловлює суттєві зауваження до проекту.
В.Литвин звернув увагу на одне суттєве положення проекту. "Якщо ми хочемо, щоб Верховна Рада перестала бути парламентом і встановлювати те, що відповідає за Конституцією і законами правилами економічного розвитку, тоді голосуйте за цей законопроект. Бо цей законопроект передбачає, щоб не Верховна Рада приймала рішення, як зараз за чинним законом, а щоб подібні рішення приймав Кабінет Міністрів. Я думаю, у Кабінету Міністрів достатньо повноважень і функцій. Нехай робить все те, що належить відповідно до Конституції Верховна Рада, а не Кабінет Міністрів. Тим більше, що ми з вами вже не формуємо Кабінет Міністрів, а повинні контролювати його діяльність", - зазначив В.Литвин.
Законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
Проект закону про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо особливостей усиновлення окремих категорій дітей доповів голова Державної служби молоді і спорту Равіль Сафіуллін. Він повідомив, що проектом пропонується заборонити усиновлення українських дітей особами без громадянства. Необхідність цієї норми обумовлена тим, що в разі усиновлення дитини особою без громадянства неможливо простежити подальшу долю дитини. Проектом також пропонується вдосконалити процедуру обліку дітей, які можуть бути всиновлені (сьогодні діти беруться на облік з усиновлення без їхньої згоди). Пропонується визначити, що неповнолітні діти можуть бути взяті на облік лише за їхньою згодою.
Проектом пропонується вдосконалити процедуру усиновлення дітей, яких батьки відмовились забрати на виховання до себе у сім'ю. У разі, якщо батьки впродовж двох місяців після народження дитини не забрали її на виховання до себе у сім'ю та не визнали свого батьківства щодо неї, пропонується передавати дитину на усиновлення без згоди батьків.
Р.Сафіуллін також зазначив, що змінами до статті 221 пропонується запровадити отримання згоди опікуна (піклувальника) на усиновлення дитини виключно у випадках, коли він є родичем дитини.
Ще одним питанням, яке необхідно врегулювати, відзначив доповідач, є роз'єднання братів і сестер при усиновленні іноземцями. Пропонується дозволити усиновлення всіх рідних братів і сестер в одну сім'ю, якщо один або декілька з них перебувають на обліку в Урядовому органі державного управління з усиновлення та захисту прав дитини не менше, як один рік.
Під час обговорення народні депутати загалом підтримали законопроект. Водночас виступаючі звернули увагу на певні обмеження прав батьків, запропоновані проектом, які потребують подальшого вивчення. Промовці також висловили зауваження до деяких інших пропозицій проекту, які можуть бути доопрацьовані.
За результатами голосування проект закону був прийнятий за основу.
Проект закону про внесення змін до статті 8 Закону "Про оплату праці" (щодо регулювання фонду оплати праці працівників підприємств-монополістів) доповіла заступник Міністра економіки Ірина Крючкова. І.Крючкова зазначила: Міністерство економічного розвитку та торгівлі розробило цей законопроект з метою усунення дублювань в чинному законодавстві. "Сьогодні держава через тарифну політику має можливість впливати на ціноутворення підприємств-монополістів і при цьому кожний тариф розраховується за відповідною методикою, де контролюються всі складові тарифу. Тому окрема норма щодо регулювання оплати праці є морально застарілою і фактично вона не виконується. Адже останні надходження до бюджету склали 2 мільйони гривень - це було в 2006 році. Тому економічно невиправданим є контролювати цей процес", - зазначила І.Крючкова.
Голова підкомітету Комітету з питань соціальної політики та праці Володимир Марущенко доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект у першому читанні. Він повідомив, що члени Комітету підтримали законопроект, вважаючи, що подальше регулювання діяльності підприємств-монополістів шляхом встановлення для них розрахункової величини фонду оплати праці, і фінансових санкцій за її перевищення, стало економічно невиправданим, і є подвійним регулюванням їх діяльності, оскільки чинним законодавством визначені важелі державного впливу на ціноутворення цих підприємств.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 243-ма голосами.
Парламентарії відхилили проект закону про внесення змін до Закону "Про структуру, повноваження та особливості правового і економічного режиму майнового комплексу Національного виробничо-аграрного об'єднання "Масандра".
Розгляд законопроекту про внесення змін до статті 134 Земельного кодексу України (щодо надання в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) було перенесено.
Розглянувши проект закону про розвиток виробництва та споживання біологічних палив, народні депутати направили його на доопрацювання.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк, який далі головував на засіданні, оголосив про вихід народного депутата С.Березкіна з фракції "БЮТ-Батьківщина" і його входження у фракцію Партії регіонів; про входження народного депутата Ю.Полунєєва до фракції Партії регіонів; про вихід народного депутата Ю.Бута з фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" і його входження у фракцію Партії регіонів.
Парламентарії розглянули і за результатами голосування направили на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про Червону книгу України" (щодо посилення охорони рідкісних видів тварин і рослин).
Верховна Рада відхилила законопроекти: про внесення змін до статті 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо надання права органам внутрішніх справ (міліції) розглядати справи про адміністративні правопорушення з фінансових питань); про внесення змін до Кримінального кодексу щодо вдосконалення кримінальної відповідальності за порушення виборчого законодавства; про збереження архітектурної та містобудівної спадщини; про внесення змін до статті 18 Закону "Про освіту" та до статей 11,14 Закону України "Про загальну середню освіту" (щодо ліквідації навчально-виховних закладів освіти); про скасування привілеїв у пенсійному забезпеченні.
На доопрацювання був направлений законопроект про внесення змін до статті 376 Цивільного кодексу України (щодо самочинного будівництва).
Верховна Рада прийняла у першому читанні проекти законів: про внесення зміни до статті 56 Господарського процесуального кодексу України (щодо порядку надсилання копії позовної заяви); про внесення змін до Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (щодо непоширення дії цього Закону при здійсненні санітарно-епідеміологічного нагляду та контролю якості лікарських засобів); про внесення змін до Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (щодо права фізичної особи здійснювати підприємницьку діяльність без ідентифікаційного номера).
Зняті з розгляду на прохання авторів були законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо витрат зі здійснення правосуддя адміністративними судами і про внесення змін до Закону "Про колективні договори і угоди" щодо посилення правового та соціально-економічного захисту студентів.
Верховна Рада відхилила проект закону про фінансову підтримку дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати розглянули два законопроекти, які стосувалися вдосконалення чинного законодавства у сфері банківської діяльності - про внесення змін до Закону "Про банки і банківську діяльність" (щодо визначення особливостей корпоративного управління в банках) і про внесення змін до Закону "Про Національній банк України" (щодо організації готівково-грошового обігу).
За результатами голосувань обидва проекти були прийняті за основу.
Головуючий закрив пленарне засідання.
Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у середу, 2 березня.