Комітет з питань європейської інтеграції розглянув на відповідність праву Європейського Союзу, проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення законодавства про заборону грального бізнесу в Україні
22 березня 2011, 14:22
Законопроектом (реєстр. №8024) пропонується у ст. 1 Закону "Про заборону грального бізнесу в Україні" викласти у новій редакції терміни "гральний бізнес" та "азартна гра", що дозволить поширити його дію на інтерактивні заклади та комп´ютерні симулятори. Крім того, у змінах до Закону "Про міліцію" пропонується закріпити її обов'язок звертатися до суду з позовом про застосування фінансових санкцій, пов´язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.
Комітет визнав законопроект таким, що не суперечить праву Європейського Союзу.
Водночас, зазначалося, що особливості ліцензування господарської діяльності у сфері грального бізнесу в Європейському Союзі регулюються на рівні національного законодавства держав-членів.
Комітет також зауважив, що положення законопроекту не суперечать статтям 43-55 Договору про заснування Європейського Співтовариства, в яких передбачено право щодо започаткування та здійснення підприємницької діяльності, та рішенням Європейського Суду у низці справ, у яких було визначено, що на організацію та проведення грального бізнесу та азартних ігор поширюються положення статті 49 Договору щодо свободи надання послуг, оскільки організація та проведення грального бізнесу і азартних ігор становить послугу у значенні статті 50 Договору.
Водночас, Європейський Суд визначив, що запровадження різноманітних обмежень на надання таких послуг з метою захисту споживачів та підтримання суспільного порядку є таким, що відповідає вимогам статті 46 Договору, оскільки зазначені цілі можна визнати за імперативні вимоги, які виправдовують застосування національних положень, що встановлюють обмеження на свободу надання послуг з огляду на суспільний порядок, суспільну безпеку та суспільне здоров´я.
На засіданні зазначалося, що, на думку Європейського Суду, вибір способів проведення азартних ігор належить залишити на розсуд держав-членів, за умови, що вони не будуть мати дискримінаційного характеру.
Також, визначаючи необхідність та пропорційність національних норм, Європейський Суд залишив державам-членам надзвичайно широкий обсяг свободи вибору засобів, які мають на меті охорону суспільства від негативних наслідків азарту.
З огляду на це, зауважив Комітет, "Україна має повну свободу вибору засобів та методів регулювання послуг, пов'язаних з організацією грального бізнесу та азартних ігор".