02 лютого 2011, 17:06
У СЕРЕДУ, 2 ЛЮТОГО, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 1 лютого.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо злочинів проти життя, здоров'я, волі, честі та гідності особи) доповів народний депутат Віктор Шемчук. Він запропонував внести зміни до статей: 142 "Незаконне проведення дослідів на людиною", 149 "Торгівля людьми або інша незаконна угода щодо людини", 150 "Експлуатація дітей", 150-1 "Використання малолітньої дитини для заняття жебрацтвом".
В.Шемчук, наголосивши на надзвичайній суспільній небезпеці таких злочинів, як торгівля людьми, експлуатація дітей та використання дітей для жебрацтва, запропонував вилучити з норм Кримінального кодексу закріплену ним соціальну мету вчинення злочину - одержання прибутку, - яка є необхідною ознакою кваліфікації зазначених злочинів. Народний депутат також вважає за необхідне викласти в новій редакції статтю 149 Кримінального кодексу, яка дозволила б визнавати торгівлю людьми виключно з метою експлуатації. Водночас В.Шемчук запропонував ввести окремо відповідальність за попередню змову групою осіб та організованою злочинною групою.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик доповів рішення профільного Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Народні депутати загалом підтримали законодавчу ініціативу. Промовці наголошували на актуальності прийняття законопроекту, аргументуючи позицію тим, що не подолавши соціальні проблеми в країні, практично вирішити питання експлуатації дітей, заняття ними жебрацтвом неможливо. Парламентарії також відзначали, що тільки у взаємодії законодавчого органу і соціальних служб, які мають вирішувати питання саме малолітнього жебрацтва, можна розв'язати проблему в країні.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 276-ма голосами.
На прохання авторів були зняті з розгляду проекти законів про внесення зміни до Закону "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" (з питань цивільної відповідальності за ядерну шкоду); про внесення змін до законів України "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу" та "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні" (щодо стимулювання розвитку когенераційних технологій); про порядок організації та здійснення азартних ігор в Україні.
Народні депутати розглянули і за результатами голосування направили на доопрацювання проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо стандартизації та обов'язкової сертифікації).
Проект закону про внесення змін до статті 39 Закону "Про телекомунікації" (щодо впорядкування плати за телекомунікаційні послуги) доповів народний депутат Анатолій Гриценко. А.Гриценко звернувся до народних депутатів з риторичними запитаннями: "Ми будемо захищати і відстоювати інтереси десятків мільйонів громадян, які користуються послугами мобільного зв'язку, чи будемо захищати інтереси кількох мільярдерів-лобістів? Ми будемо вимагати від людей сплати за такий собі розрахунковий період, за місяць округляючи секунди, хвилини чи люди чітко платитимуть за споживання телекомунікаційних послуг за кожного окремо?" Він запропонував внесенням змін до Закону "Про телекомунікації" передбачити: коли оператор або провайдер телекомунікацій встановлює плату за послуги згідно з почасовими тарифами, то при нарахуванні плати за кожну послугу враховувати лише повні тарифні одиниці часу.
Голова підкомітету Комітету з питань транспорту і зв'язку Юрій Мороко доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту відхилити цей законопроект. За його словами, члени Комітету ухвалюючи таке рішення, зазначили, що питання, які пропонується врегулювати цим проектом, зокрема, питання плати за телекомунікаційні послуги, достатньо чітко врегульовані чинним законодавством і не потребують додаткового уточнення.
Народні депутати підтримали пропозицію профільного комітету і відхилили законопроект.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо збільшення обсягів дохідної частини бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування в умовах подолання наслідків світової фінансової кризи) доповів народний депутат голова Комітету з питань соціальної політики та праці Василь Хара. Він зазначив, що законопроект розроблено з метою недопущення утворення заборгованості зі страхових виплат у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та збільшення дохідної частини фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Проектом передбачено внесення змін до положень законів України "Про банки і банківську діяльність", "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна", "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та "Про виконавче провадження", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
За словами доповідача, проектом також пропонується внести зміни в частину 7 статті 5 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", згідно з яким цей закон не може бути застосований до органів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, оскільки вони є некомерційними самоврядними організаціями, і внесення запропонованих змін до нього не має змісту.
В.Хара повідомив, що Комітет з питань соціальної політики та праці рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Верховна Рада прийняла законопроект у першому читанні 250-ма голосами.
Парламентарії розглянули ще один законопроект, який стосувався вдосконалення законодавства щодо діяльності фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - про внесення змін до деяких законів України з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування (щодо посилення платіжної дисципліни при сплаті внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування) і прийняли його за основу.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про відзначення 170-річчя з дня народження видатного українського письменника, публіциста, історика, громадського діяча Михайла Петровича Драгоманова". Рішення народні депутати ухвалили 388-ма голосами.
За результатами голосування були відхилені проект постанови про відселення з території Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника суб'єктів господарювання, діяльність яких не пов'язана з його статутною діяльністю і проекти законів: про внесення змін до Закону "Про акціонерні товариства" (щодо забезпечення права власників простих акцій на отримання дивідендів) та про внесення змін до статті 57 Закону "Про освіту" (щодо гарантій соціального захисту педагогічних та науково-педагогічних працівників).
Проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за забруднення лісів) доповів народний депутат Андрій Павловський. Він запропонував підвищити розміри штрафів, які накладаються на громадян та посадових осіб за пошкодження лісу стічними водами, хімічними речовинами, нафтою, нафтопродуктами, шкідливими викидами, відходами, засмічення лісу відходами шляхом внесення змін до статей 72 та 73 Кодексу України про адміністративні правопорушення. А.Павловський обумовив необхідність прийняття такого закону численними фактами забруднення лісів, "коли засмічені ліси, лісопарки перетворюються на стихійні сміттєзвалища, куди системно вивозяться сміття з населених пунктів для того, щоб уникнути утилізації промислових і комунальних, побутових відходів".
На думку народного депутата, встановлена адміністративна відповідальність за такі порушення є "мізерною і сміхотворною, і зовсім не перешкоджає забрудненню екології. Тільки з посадових осіб в разі порушення стягується штраф у розмірі від 5 до 8 неоподаткованих мінімумів, а з фізичних - від 1 до 3 неоподаткованих мінімумів".
З огляду на це автор запропонував збільшити розміри штрафів за засмічення лісів і лісопарків: від 50 до 80 неоподаткованих мінімумів - для посадових осіб, а для громадян - від 10 до 30 неоподаткованих мінімумів. Тобто збільшити штрафи в 10 разів.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Шемчук повідомив, що Комітет рекомендує парламенту направити законопроект на доопрацювання.
В.Шемчук зазначив: в цілому підтримуючи ідею автора законопроекту щодо необхідності посилення боротьби з порушеннями природоохоронного законодавства, члени Комітету водночас зауважили, що законопроект містить низку неузгодженостей. Зокрема, на думку народних депутатів, доцільно було б одночасно з накладенням адміністративного штрафу розв'язувати і проблему відшкодування заподіяної навколишньому природному середовищу шкоди у порядку, передбаченому статтею 40 Кодексу України про адміністративні правопорушення та відповідними статтями Цивільного кодексу і закону з питань охорони навколишнього природного середовища.
Члени Комітету також зауважили, що законопроектом пропонуються зміни лише до двох статей Кодексу України про адміністративні правопорушення, при тому, що в кодексі існує понад десять статей, які присвячуються проблемі захисту лісу та захисних лісонасаджень і які також потрібно було б вдосконалювати одночасно. Проте, зауважили парламентарії, вони поки що залишилися поза увагою автора законопроекту. Зауваження також стосувалося адміністративних правопорушень, які слід відмежовувати від злочинів, передбачених статтею 19, 245 Кримінального кодексу України.
Народні депутати підтримали автора законопроекту, наголошуючи на тому, що запропоноване збільшення штрафів не таке вже й велике за такі правопорушення, оскільки йдеться про захист природних ресурсів.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 344-ма голосами.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк закрив ранкове засідання.
Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у четвер, 3 лютого.