Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією рекомендує парламенту відхилити проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запровадження відповідальності за неоприлюднення відомостей про доходи вищих посадових осіб)
20 грудня 2010, 16:10
Законопроектом (реєстр. №7138)
пропонується встановити щорічну публікацію певними посадовими особами декларацій про доходи (до 1 травня)
та адміністративну відповідальність
за невиконання цього положення у вигляді штрафу від дев´ятисот
до тисячі неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а також звільнення.
Відповідні зміни передбачено внести до законів "Про боротьбу з корупцією", "Про засади запобігання та протидії корупції" та Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).
Під час обговорення проекту члени Комітету акцентували увагу на висновку Головного науково-експертного управління.
Зокрема, наголошувалося, що Законом "Про державну службу" передбачено декларування своїх доходів усіма державними службовцями. Водночас, законодавство не передбачає обов´язкового оприлюднення відповідних даних ні у засобах масової інформації, ні в електронному вигляді. В разі запровадження такого обов´язкового оприлюднення, вважають народні депутати, необхідно докладно передбачити строки та порядок подання відповідних документів, обсяг інформації, яка підлягає оприлюдненню (оскільки оприлюднення таких відомостей, як, наприклад, місце проживання особи або її домашній телефон, не виглядає доцільним), обов´язок відповідних засобів масової інформації та служб, які здійснюють адміністрування відповідних веб-сайтів, прийняти та розмістити відповідні відомості. Однак, зазначалося на засіданні, проект відповідних приписів не містить.
На думку експертів, недостатньо обґрунтованою є санкція нової ч. 2 ст. 212-28 КУпАП. Запропонований розмір стягнення (штраф від дев´ятсот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) є надмірно великим в порівнянні з санкцією, встановленою за порушення особою визначених законодавством вимог щодо подачі відомостей про доходи та зобов'язання фінансового характеру (штраф від десяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - ч. 1 ст. 212-28 КУпАП).
Оскільки положення Закону "Про боротьбу з корупцією" втратять чинність після введення в дію з 1 січня 2011 року Закону "Про засади запобігання та протидії корупції", запропоновані проектом зміни до цього закону, вважають члени Комітету, наразі є недоцільними.