Питання законодавчого забезпечення міжмуніципального співробітництва було обговорено під час конференції у Комітеті з питань державного будівництва та місцевого самоврядування

17 грудня 2010, 14:16

Publish

У заході взяли участь народні депутати, представники центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, міжнародних фінансових та донорських організацій, наукових установ, українські та міжнародні експерти, які займаються питаннями розвитку міжмуніципального співробітництва.

Відкриваючи конференцію, голова підкомітету з питань державного будівництва Василь Демчишен, зокрема, зазначив, що питання міжмуніципального співробітництва набуває особливого значення в контексті підготовки до здійснення широкомасштабної реформи місцевого самоврядування, яка, зокрема, передбачає оптимізацію системи адміністративно-територіального устрою, покращення комунальних послуг, які надаються громадянам.

Він зазначив, що відповідно до норм Конституції, Закону "Про місцеве самоврядування України", завдань Концепції державної регіональної політики слід стимулювати формування на добровільній договірній основі об´єднань відповідних ланок адміністративно-територіальної системи (при збереженні цими ланками статусу самостійних юридичних осіб) для ефективного вирішення спільних проблем. Формування і функціонування таких об´єднань, наголосив В.Демчишен, має розглядатись як попередній крок для майбутнього укрупнення цих ланок.

На його думку, реалізуючи відповідні норми нового Бюджетного кодексу, Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", нові громади зможуть на договірній основі передавати сусіднім містам частину власних бюджетних коштів для забезпечення свого населення відповідними послугами.

"Важливе значення для подальшого розвитку міжмуніципального співробітництва має питання законодавчого забезпечення міжмуніципального співробітництва (ММС), розвитку національного законодавства у цій сфері, у зв´язку з чим Комітет розпочав тісну співпрацю з новою програмою Ради Європи "Посилення місцевої демократії та сприяння реформам місцевого самоврядування в Україні", одним з основних завдань якої є розвиток ММС в Україні на основі відповідних рекомендацій Ради Європи, інших міжнародних організацій, а також кращих практик інших європейських країн",- підкреслив В.Демчишен.

Представник Генерального секретаря Ради Європи з координації програм співробітництва в Україні Аке Петерсон сказав, зокрема, що муніципальна співпраця є вагомим компонентом реформи системи місцевого самоврядування в Україні, і наголосив: "В цій сфері потрібен закон, політична воля та громадський консенсус".

Учасники конференції наголошували на тому, що завданням найближчого часу є формування відповідної законодавчої бази в галузі муніципального співробітництва, яке сприяло б партнерським відносинам громад .

Під час дискусії йшлося також про те, що окрема громада більше не є місцем, де проходить усе життя людини, де громадяни можуть отримати усі необхідні для них послуги. Все відчутнішою стає взаємозалежність між різними територіями та між населенням різних адміністративних одиниць, зазначали виступаючі. Тому, на їх думку, міжмуніципальне співробітництво є частиною процесу загальної еволюції сучасного світу.

Як наголошувалося під час конференції, органи місцевого самоврядування в рамках міжмуніципального співробітництва можуть виконувати навіть одну спільну функцію (наприклад, водопостачання); у деяких випадках спільні функції міжмуніципального співробітництва можуть мати нерегулярний характер (наприклад, боротьба з наслідками стихійного лиха).

Учасники конференції зазначили також, що за підсумками роботи будуть підготовлені конкретні пропозиції щодо розвитку національного законодавства у галузі міжмуніципального співробітництва, які будуть передані на розгляд профільного парламентського комітету для врахування у подальшій законотворчій роботі.