03 грудня 2010, 16:06
У П'ЯТНИЦЮ, 3 ГРУДНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 2 грудня.
В.Литвин нагадав: щоп'ятниці проводиться "Година запитань до Уряду". Представники депутатських фракцій внесли пропозицію під час "Години запитань до Уряду" заслухати інформацію Кабінету Міністрів щодо стану економічних реформ в Україні.
Головуючий повідомив про присутність на засіданні представників Кабінету Міністрів на чолі з віце-прем'єр-міністром Сергієм Тігіпком.
Перше запитання фракції "БЮТ-Батьківщина" до віце-прем'єр-міністра: чи зможе він дати відповідь на запитання, на яке не дає прийнятий Податковий кодекс: як вивести з тіні великий капітал, який платить податки не в державну казну, а в кишені високопоставлених корупціонерів?
С.Тігіпко: "Прийнявши Податковий кодекс, ми знайшли необхідний компроміс, який має задовольнити і Кабінет Міністрів, і підприємців. Для того, щоб легалізувати великий і середній бізнес, потрібно знижувати податкове навантаження на весь бізнес і, найголовніше, розширювати поле бази оподаткування. Тому Кодексом запропоновано зниження податків на прибуток, на додану вартість, на дивіденди. З іншого боку, ми намагалися посилити адміністрування податків і закрити ті тіньові схеми, які сьогодні дозволяють великому, середньому і малому бізнесу виводити гроші від оподаткування".
Віце-прем'єр-міністр повідомив, що уряд у цьому зв'язку обмежив відсоток роялті до 4% для великого бізнесу і передбачив переведення страхової діяльності на загальну систему провадження річного перехідного періоду, що дасть можливість відновити конкурентні умови роботи на фінансовому ринку. За його словами, ці заходи не дозволять великому бізнесу через систему страхування відмивати кошти.
Народні депутати запитали у віце-прем'єр-міністра: коли буде денонсована Угода між Кіпром і СРСР про уникнення подвійного оподаткування, оскільки через територію Кіпру тільки за дев'ять місяці поточного року вимито з України 24 млрд. дол., а сума несплачених податків становить понад 40 млрд. гривень?
С.Тігіпко нагадав, що узгодження проекту нової українсько-кіпрської угоди про уникнення подвійного оподаткування триває з 1997 року. 2006 року цей проект був парафований сторонами, угода практично була готова, однак кіпрська сторона чотири рази відкладала підписання проекту, а в березні 2008 року зовсім відмовилася від свого зобов'язання підписати угоду через зауваження до неї. Зараз триває процес узгодження цих зауважень, він може затягнутися, переговори досить складні. С.Тігіпко зазначив: якщо найближчим часом кіпрська сторона не дасть відповідь, Україна в односторонньому порядку зробить кроки, які дозволять вийти на взаємоприйнятну угоду.
Наступне запитання фракції "БЮТ-Батьківщина" стосувалося того, що через запровадження "репресивного" Податкового кодексу втратять робочі місця від 2 до 5 мільйонів людей. Яких заходів вживатиме уряд, щоб не допустити скорочення робочих місць?
С.Тігіпко поінформував про те, що зараз налічується 1 млн. 316 тис. "спрощенців", у яких працює 1 млн. 279 тис. найманих працівників. 85% підприємців, зареєстрованих за спрощеною системою оподаткування, мають щорічний обсяг реалізації до 300 тис. гривень. "Якщо були б прийняті відповідні рішення, то великого скорочення ми не мали б". Віце-прем'єр-міністр нагадав, що учора Верховна Рада прийняла Податковий кодекс у новій редакції, і спрощена система оподаткування залишилася без змін.
Наступне запитання стосувалося виконання Україною умов перед МВФ щодо надання валютних кредитів, яких МВФ і не ставить, зокрема, щодо підвищення пенсійного віку для жінок до 60 років. Віце-прем'єр-міністр повідомив, що уряд готує перший етап проведення пенсійної реформи, який може бути проведений до кінця поточного року. У наступному році буде другий етап. "Проведенням першого етапу ми розв'яжемо проблему дефіциту Пенсійного фонду і зможемо змінити тенденцію його збільшення. Цього року цей дефіцит становитиме приблизно 26 млрд. гривень, а наступного року, якщо нічого не змінювати, дефіцит може ще збільшитися. Уряд підготував низку рішень і найближчим часом розгляне їх. До 10 грудня уряд подасть відповідний законопроект. Чи буде там підвищення пенсійного віку для жінок Кабінет Міністрів вирішуватиме найближчим часом", - повідомив С.Тігіпко. Він також зазначив, що робочі місця залежать від інвестицій в економіку. За його словами, держава сьогодні не може серйозно інвестувати (сьогодні держава інвестує лише 2% в економіку при необхідних 5-6% на рік), а тому необхідно створювати всі умови для приватного інвестора.
Віце-прем'єр-міністр також відповів на запитання, яке стосувалося того, яких заходів вживатиме уряд для допомоги тим людям, які через стрибок цін на харчові продукти та підвищення житлово-комунальних тарифів не можуть звести кінці з кінцями. Він зазначив, що в державі діє система, яка дозволяє у разі стрибка цін кожного кварталу піднімати мінімальну заробітну плату, прожитковий мінімум і перший тариф Єдиної тарифної сітки. Це дозволяє проіндексувати пенсії, заробітні плати в першу чергу найбіднішим верствам населення.
С.Тігіпко повідомив, що протягом цього року держава 5 разів піднімала мінімальну заробітну плату та прожитковий мінімум. Останнє таке підняття відбулося 1 грудня. Згідно з ним мінімальна заробітна плата зросла на 53 гривні, прожитковий мінімум на 39 гривень. 2,2 пенсіонерів отримали проіндексовані пенсії. За його словами, передбачається, що такий механізм працюватиме і в наступному бюджетному році.
Ще одне запитання стосувалося звуження системи спрощеного оподаткування, закладеного у Податковому кодексі, і посилення втручання податкових органів у діяльність бізнесу, яке містить корупційну складову. Яких заходів уряд вживатиме щодо запобігання корупційності податкових органів?
С.Тігіпко зазначив, що у прийнятому Податковому кодексі зменшена корупційна складова у діяльності податківців. Зокрема, Кодексом визначений остаточний перелік обов'язків відповідальності як платників податків, так і податкових органів, регламентовано їхні взаємовідносини при здійсненні перевірок, чітко визначена відповідальність за порушення податкового законодавства не тільки платників податків, але і службовців, запроваджений порядок подання звітності до податкових органів. "Все це дозволить зменшити вплив людського фактору на прийняття рішення в процесі адміністрування податків", - зазначив урядовець.
Відповідаючи на запитання щодо підготовки проекту державного бюджету на наступний рік, С.Тігіпко, повідомив: що уряд очікує зростання державного боргу України за підсумками 2010 року до 348 млрд. грн., або 32,1% ВВП. За його словами, таку цифру не можна вважати критичною (критичним вважається рівень у 60% ВВП), однак, проблему дефіциту бюджету необхідно розв'язувати.
Віце-прем'єр-міністр також відповів на інші запитання народних депутатів.
Головуючий зачитав депутатські запити.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення управління професійно-технічною освітою доповів заступник Міністра освіти і науки Віктор Івченко. Він зазначив, що проект розроблено з метою удосконалення управління професійно-технічною освітою за допомогою впровадження багатоканального фінансування професійно-технічних навчальних закладів, залучення до процесу підготовки робітничих кадрів місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, враховуючи потреби конкретних регіонів. Запропоновані зміни до чинного законодавства, за словами доповідача, позитивно вплинуть на якість надання освітніх послуг в галузі професійно-технічної освіти.
В.Івченко зазначив, що для цього пропонується модернізувати систему забезпечення якості професійно-технічної освіти, диверсифікувати фінансування професійно-технічної освіти та поліпшити матеріально-технічне забезпечення професійно-технічних навчальних закладів.
Проект передбачає посилення ролі місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у формуванні робітничого потенціалу країни з максимальним врахуванням потреб регіонів у кваліфікованих робітничих кадрах, а також залучення інвестицій суб'єктів господарювання у процес підготовки кваліфікованих робітничих кадрів, посилення соціального захисту учасників навчального процесу, в тому числі дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.
Секретар Комітету з питань науки і освіти Катерина Самойлик доповіла рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді повернути законопроект суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання. За її словами, проект має суттєві зауваження, а також містить декларативні положення.
За результатами голосування законопроект не набрав жодного голосу для прийняття і був відхилений. Народні депутати зауважили, що, системи профтехосвіти буде повністю зруйнована, оскільки фінансуватиметься лише за рахунок місцевих бюджетів.
Верховна Рада прийняла за основу проекти законів: про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань інтелектуальної власності і про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо клінічних випробувань лікарських засобів.
Народні депутати розглянули і прийняли в цілому як закон законопроект про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо визначення головним розпорядником бюджетних коштів Вищого спеціалізованого суду України).
Ще один законопроект, який стосувався удосконалення бюджетного процесу - про деякі питання організації бюджетного процесу 2010 року - доповів народний депутат Олександр Пеклушенко. Він повідомив, що цей проект підготовлений з метою забезпечення належного виконання Державного бюджету України у 2010 році та з урахуванням положень рішення Конституційного Суду України від 23 грудня 1997 року № 7-зп у справі про Рахункову палату. Законопроектом пропонується унормувати на період з 30 листопада 2010 року до 1 січня 2011 року питання щодо: повноважень при здійсненні державних запозичень та наданні державних гарантій з метою отримання кредитних ресурсів на вигідних умовах (зокрема, з нижчими відсотками та на більш тривалий період) для заощадження бюджетних коштів; можливості надходження коштів від приватизації державного майна у вільно конвертованій валюті; стягнення органами державної податкової служби до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені.
Проект також передбачає зарахування до місцевих бюджетів коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва та їх цільового спрямування виключно на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, проведення нормативної грошової оцінки землі, розмежування земель державної та комунальної власності, зупинення дії і тимчасового уточнення окремих норм деяких законодавчих актів України з метою уникнення суперечностей із Законом "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та іншими законами України, а також недопущення втрат доходів державного бюджету у поточному році.
О.Пеклушенко зазначив, що прийняття законопроекту сприятиме стабільному функціонуванню бюджетної системи та виконанню показників Державного бюджету України, забезпечить безперебійне здійснення бюджетного процесу протягом 2010 року.
Голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому.
Одним з основних заперечень представників опозиції проти цього проекту була стаття 6, згідно з якою "Закон набирає чинності з дня його опублікування і застосовується з 30 листопада 2010 року". Депутати стверджували, що ця стаття не відповідає вимогам частини 1 статті 58 Конституції України, згідно з якими закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Народні депутати підтримали рішення профільного комітету 255-ма голосами.
Парламентарії розглянули ще кілька питань порядку денного. За результатами розгляду за основу був прийнятий проект закону про внесення зміни до статті 81 Цивільного процесуального кодексу України (щодо визначення порядку сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні), а законопроекти: про внесення зміни до розділу ІI "Прикінцеві положення" Закону "Про внесення зміни до пункту 1 розділу XI "Прикінцеві положення" Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" щодо реалізації на агропродовольчих ринках продукції домашнього виробництва та подвірного забою" і про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо граничного розміру компенсації витрат на правову допомогу - відхилені.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати виступили із повідомленнями, заявами та пропозиціями.
Заступник Голови Верховної Ради України Микола Томенко закрив пленарне засідання.
6-10 грудня народні депутати працюватимуть у комітетах та фракціях.
8 грудня відбудуться парламентські слухання на тему: "Українці в світі".
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у вівторок, 14 грудня.