18 листопада 2004, 11:06
За словами одного з авторів, народного депутата Бориса Беспалого, “законопроект має на меті усунути суттєві прогалини в законодавстві України, гармонізувати законодавство про місцеве самоврядування, оптимальним чином поєднати захист прав та інтересів громадян, територіальних громад та сільських, селищних, міських голів”.
На його думку, неврегульованість статусу сільських, селищних, міських голів, є однією з суттєвих причин чисельних конфліктів, пов’язаних з їхньою діяльністю, набуттям та достроковим припиненням їхніх повноважень. Метою законопроекту є також запобігання зазначеним конфліктам.
На засіданні Комітету Б.Беспалий наголосив, що “службові повноваження сільського, селищного, міського голови, визначені Законом “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законами України є настільки різноплановими, що доцільно розмежувати їх за основними напрямами їхньої службової діяльності”.
Відповідно до чинного законодавства такими напрямами є: діяльність сільського, селищного, міського голови як головної посадової особи територіальної громади, його діяльність у виборчому окрузі, відповідній раді та її органах. Відтак, вважає автор, цілком логічним видається поділ законопроекту на глави, відповідно до головних напрямів діяльності сільських, селищних, міських голів.
Однією з особливостей цього законопроекту, зазначив Б.Беспалий, є відображення повноважень сільських, селищних, міських голів, інших законодавчих сюжетів, пов’язаних з їхньою діяльності, з достатньою повнотою. Тому у проекті відтворюється ряд норм інших законів, що мають своїм основним предметом місцеве самоврядування. На його думку, це є швидше перевагою, аніж недоліком, оскільки зручніше користуватись законодавчим актом виконаним з належною повнотою, ніж розшукувати окремі норми стосовно одного і того ж предмета законодавчого регулювання розсіяні в чисельних дрібних актах.