Комітет з питань економічної політики рекомендує парламенту прийняти за основу підготовлену на повторне перше читання нову редакцію законопроекту про державне регулювання діяльності з проведення лотерей в Україні

16 грудня 2010, 17:05

Publish

На засіданні Комітету зазначалося, що проектом закону (реєстр. №5417-д) пропонується визначити правові засади діяльності з організації та проведення лотерей на території України, встановити порядок здійснення контролю за їх організацією та проведенням, а також відповідальність осіб, які беруть участь у провадженні такої діяльності з метою створення сприятливих умов для розвитку лотерейного ринку, виходячи із принципів забезпечення рівності прав і законних інтересів операторів лотерей, гарантування прозорості їх господарської діяльності та створення конкурентного середовища серед операторів лотерей, соціальної спрямованості лотерей, забезпечення потреб державного бюджету, прав і законних інтересів громадян, забезпечення однакових умов участі в лотереях для усіх учасників.

Голова Комітету Олександр Ткаченко наголосив, що під час доопрацювання законопроекту Комітетом скориговано його назву, виключені спірні положення, враховані пропозиції народного депутата Коржа В.П.

Проектом закону передбачається, що організаторами лотерей зможуть бути виключно спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері організації та проведення державних лотерей і органи місцевого самоврядування. В Україні заборонятиметься розповсюдження лотерей, організованих за межами України.

Згідно із документом, діяльність оператора лотерей не підлягатиме ліцензуванню, квотуванню або іншим обмеженням конкуренції у здійсненні господарської діяльності, установленим органами влади. Вибір операторів лотерей здійснюватиметься один раз на 10 років за результатами відкритого конкурсу. При цьому, підставами для визначення переможців конкурсу будуть найкращі показники роботи на лотерейному ринку, кількість видів лотерей, досвід з проведення яких має заявник, вартість балансових активів заявника, стаж роботи в лотерейній сфері працівників заявника, рівень його технічного оснащення, залучені у діяльність юридичної особи інвестиційні кошти,  інші критерії.

За словами народних депутатів, "проект також вводить визначення лотерейної діяльності як діяльності соціальної, спрямованої на задоволення соціальних потреб розвиток культури, мистецтва, спорту, на програми у сфері охорони здоров´я, оскільки ним передбачаються цільові відрахування для фінансування соціальної сфери держави, які спрямовуються до спеціального фонду відповідного бюджету".

Для забезпечення рівних прав гравців та гарантій виплати виграшів проектом передбачаються підвищені організаційні вимоги до операторів лотерей. Так, проектом передбачено, що оператор лотерей повинен мати постійно діючі балансові підрозділи (філії, представництва тощо) у кожному населеному пункті України з населенням понад 500 тисяч осіб, а також розповсюджувачів лотерей в кожному населеному пункті з населенням понад 5 тисяч осіб. Крім того, власний капітал оператора лотерей не може бути меншим 100 мільйонів гривень, оператор також повинен забезпечити постійну наявність на своєму банківському рахунку гарантійного фонду в національній або іноземній валюті в обсязі, еквівалентному 100 мільйонам гривень.

Проект передбачає поділ лотерей на державні та місцеві залежно від сфери їх розповсюдження, а також  регулює критерії поділу цих лотерей на види. Залежно від виду виграшу проект встановлює, що державні та місцеві лотереї можуть бути, зокрема, грошовими, грошово-речовими та іншими. Залежно від цільового спрямування відрахувань від лотереї державні та місцеві лотереї поділяються на спортивні, культурно-мистецькі, благодійні тощо. Залежно від способу проведення державні та місцеві лотереї можуть бути тиражними, безтиражними (миттєвими) і комбінованими, а також встановлює, що  залежно від технології державні та місцеві лотереї можуть проводитися через електронну мережу Інтернет та із застосуванням відео лотерейних терміналів.

Окремий розділ проекту присвячений врегулюванню порядку контролю за діяльністю в сфері організації та проведення лотерей. Органом, уповноваженим здійснювати нагляд (контроль) за діяльністю з організації та проведення державних лотерей, є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері організації та проведення державних лотерей. При цьому, передбачається можливість позбавлення оператора лотерей його статусу за рішенням суду.