02 листопада 2010, 18:38
У ВІВТОРОК, 2 ЛИСТОПАДА, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 19-22 жовтня.
Народні депутати привітали депутатів Парламенту Королівства Іспанія, присутніх в ложі гостей.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Парламентарії включили до порядку денного сьомої сесії низку законопроектів - про внесення змін до статті 38 Закону "Про ветеринарну медицину" (щодо переоформлення та видачі дубліката дозволу) за реєстр. №7187; про внесення зміни до статті 3 Закону "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" (щодо ліцензування оптової торгівлі цукром) за реєстр. №7195; про внесення зміни до розділу ІI "Прикінцеві положення" Закону "Про внесення зміни до пункту 1 розділу XI "Прикінцеві положення" Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" щодо реалізації на агропродовольчих ринках продукції домашнього виробництва та подвірного забою" за реєстр. №7136; про внесення змін до статті 9 Закону "Про професійних творчих працівників та творчі спілки" щодо переважного права творчих спілок на укладення договору оренди приміщень державної або комунальної власності (реєстр. №7171).
До порядку денного сесії також були включені проекти законів - про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань інтелектуальної власності (реєстр. №7205); про внесення змін до Закону "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (щодо переоформлення, видачі дублікатів, анулювання документів дозвільного характеру) за реєстр. №7176; про внесення змін до статті 121 Кодексу законів про працю України (щодо гарантій і компенсацій при службових відрядженнях) за реєстр. №7183; проект Повітряного кодексу України (реєстр. № 7144); про внесення змін до законів України "Про господарські товариства" та "Про цінні папери та фондовий ринок" щодо розкриття інформації на фондовому ринку (реєстр. № 7106); про внесення змін до деяких законів України щодо іпотечних облігацій (реєстр. №7107); про внесення змін до Закону "Про Митний тариф України" (реєстр. №7280); про внесення змін до Закону "Про туризм" щодо обов'язковості встановлення категорій об'єктам туристичної інфраструктури (реєстр. №7293); про внесення змін до Закону "Про зовнішньоекономічну діяльність" (щодо продажу квот на аукціонах) за реєстр. №7230; про внесення змін до Закону "Про цінні папери та фондовий ринок" (щодо емісії облігацій міжнародними фінансовими організаціями) (реєстр. № 7258).
Народні депутати повторно розглянули доопрацьований проект закону про внесення змін до статті 212 Сімейного кодексу України (щодо усиновлення). Член Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму Євгеній Суслов повідомив, що цим проектом пропонується тимчасово заборонити усиновлення українських дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківських піклувань, громадянами тих країн, з якими Україна ще не уклала договорів про співробітництво з питань усиновлення - крім випадків, коли зазначені громадяни є родичами дитини або перебувають у шлюбі з батьком чи матір'ю дитини. Заборону також пропонується поширити на осіб без громадянства. За словами доповідача, дана заборона носить виключно тимчасовий характер та спрямована на посилення захисту прав українських дітей, що були усиновлені за кордон.
Доповідач зазначив, що прийняття законопроекту дозволить прискорити укладення Україною міжнародних договорів про співпрацю з питань усиновлення з тими основними країнами, громадяни яких найбільше всиновлюють дітей з України. За його словами, цими міжнародними умовами будуть врегульовані всі спірні моменти міжнародного усиновлення: право на усиновлення, громадянство усиновлених дітей, обов'язок інформувати про умови життя усиновлених дітей, право офіційно представників України до фізичного доступу до усиновлених дітей та ряд інших питань.
Більшість парламентаріїв, які взяли участь в обговоренні, підтримали прийняття законопроекту, висловившись, таким чином, за посилення норм вітчизняного законодавства щодо міжнародного усиновлення.
Законопроект був прийнятий за основу 340-ми голосами.
Обговоривши наступний доопрацьований законопроект - про внесення змін до деяких законів України (щодо впровадження нових стандартів і радіотехнологій), - народні депутати відхилили його.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності наукових парків доповів заступник голови Державного комітету з питань науки, інновацій та інформатизації Валентин Чеботарьов. Він нагадав, що Верховна Рада прийняла Закон "Про наукові парки" у серпні минулого року. Але для того, щоб запровадити всі механізми для реалізації цього закону необхідно внести певні зміни, які стосуються його запровадження. Тому, за словами доповідача, цим проектом пропонується уточнити окремі положення базового закону та унормувати питання, пов'язані з місцем і роллю як самих наукових парків, так і партнерів цих наукових парків. Передбачається також внести зміни до статті 4, які стосуються надання певних преференцій як науковим паркам, так і партнерам цих парків.
Окрім того, проектом пропонується норма, яка дає можливість орендовані приміщення в наукових установах та вищих навчальних закладах надавати за спрощеною процедурою як самим науковим паркам, так і їх партнерам.
Доповідач зазначив, що прийняття законопроекту сприятиме більшій кооперації наукових установ для вирішення певних наукових проектів.
Комітет з питань науки і освіти рекомендував Верховній Раді прийняти законопроект за основу. Рішення Комітету доповів заступник голови Степан Давимука.
За результатами голосування законопроект був прийнятий у першому читанні.
Проект закону про внесення зміни до статті 1 Закону "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо визначення терміна "стандарт") доповів перший заступник міністра охорони здоров'я Сергій Риженко. Він зазначив, що мета цього проекту - приведення законодавства України у відповідність із зобов'язаннями, взятими державою у рамках вступу до Світової організації торгівлі, а саме: приведення терміну "стандарт" до вимог Угоди Світової організації торгівлі про технічні бар'єри в торгівлі. За словами доповідача, проектом передбачено термін "стандарт" викласти у наступній редакції "стандарт - документ, розроблений на основі консенсусу та затверджений уповноваженим органом, що встановлює призначені для загального і багаторазового використання правила, інструкції або характеристики, що стосуються діяльності чи її результатів, включаючи продукцію, процеси або послуги, дотримання яких є необов'язкове. Стандарт може визначати вимоги щодо позначення, упаковки, маркування та етикетування продукту чи процесу, а також щодо термінології, яка вживається стосовно продукту, процесу чи послуги. Стандарт не встановлює вимог щодо безпечності харчових продуктів, які визначаються санітарними заходами".
С.Риженко нагадав, що згідно із Законом "Про стандартизацію" дотримання стандарту не є обов'язковим, оскільки усі обов'язкові вимоги щодо безпечності харчових продуктів встановлені санітарними, ветеринарними та фіто-санітарними нормами та правилами. Вимоги щодо маркування харчових продуктів встановлюються технічними регламентами, дотримання яких не є обов'язковим.
Секретар Комітету з питань охорони здоров'я Лілія Григорович повідомила, що Комітет ухвалив рішення рекомендувати парламенту прийняти проект за основу.
Під час дискусії народні депутати висловились як за, так і проти прийняття цього проекту. Прихильники зазначали, що його прийняття дозволить, окрім приведення технічних нормативів до вимог Світової організації торгівлі, посилити відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності за якість продукції, за життя та здоров'я громадян.
Опоненти наголошували на тому, що розробники самі собі суперечать, оскільки проект якраз визначає, що поняття "стандарт" не включає вимог щодо безпечності харчових продуктів, які визначаються санітарними заходами. За словами промовців, "буде написано, що даний продукт відповідає стандарту, він є стандартним, але це ще не значить, що він є безпечний, що його можна спокійно споживати, що він не шкідливий здоров'ю людини".
Законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
Верховна Рада відхилила законопроект про внесення змін до Закону "Про Митний тариф України" (щодо зміни мита на окремі види продовольчих товарів).
Проект закону про внесення змін до Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" доповіла заступник міністра юстиції Валерія Лутковська. Вона зазначила, що цим проектом пропонується розширити поняття "рішення", яке надається у цьому законі. Зокрема, пропонується доповнити його, у тому числі і рішенням Європейського суду з прав людини про схвалення умов односторонньої декларації, яку має право висловити уряд України у випадку, якщо він розуміє, що він має справу із системною проблемою. І тоді, не доводячи розгляд справи до констатації Європейським судом порушення прав людини, він може одразу висловити своє бажання того, що він розуміє, що є проблема у державі, і може сплатити особі певну суму справедливої сатисфакції для того, щоб особа вже отримала гроші, не очікуючи на рішення Європейського суду.
Крім того, проектом пропонується прибрати з обов'язку уряду України надсилати заявнику копію оригінального тексту рішення Європейського суду з прав людини у зв'язку з тим, що відповідно до Регламенту Європейського суду з прав людини заявник отримує копію рішення Європейського суду безпосередньо від Європейського суду. Відповідно уряд робить подвійну роботу - надсилає ще один примірник заявнику.
Проектом також пропонується включити до обов'язку Державної виконавчої служби у випадку, якщо на депозит Державної виконавчої служби переправляється сума, яка призначена рішенням Європейського суду з прав людини для сплати заявнику, інформувати заявника про те, що на депозиті така сума вже знаходиться, і, відповідно, що заявник має надати необхідні реквізити.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 302-ма голосами.
Народні депутати розглянули і прийняли у першому читанні проект закону про внесення змін до Закону "Про виноград та виноградне вино" (щодо захисту якості вітчизняної виноробної продукції і посилення боротьби з її фальсифікацією).
За основу та в цілому був прийнятий законопроект про внесення змін до статті 61 Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" щодо списання заборгованості за фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі Луганському учбово-виробничому об'єднанню Українського товариства сліпих за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів на створення робочих місць для інвалідів по зору.
Парламентарії обговорили два проекти законів, які стосувалися вдосконалення чинного законодавства у сфері діяльності державних службовців, - про конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців і про правила професійної етики на публічній службі та запобігання конфлікту інтересів. Їх суть доповіли автори - народні депутати Олег Ляшко і Сергій Власенко.
Народний депутат О.Ляшко запропонував запровадити не лише декларування доходів, а і витрат публічних службовців, моніторити декларації, які вони подають, а також встановити коло об'єктів, на яких поширюється закон, зокрема, - на Президента України, народних депутатів, прокурорів, суддів, інших державних службовців, та встановити низку додаткових обмежень щодо використання службового становища та отримання подарунку цими посадовими особами.
Народний депутат С.Власенко запропонував запровадити чітке визначення поняття "конфлікт інтересів", зазначивши, що це - протиріччя між приватними інтересами публічного службовця та його службовими обов'язками.
Під час обговорення промовці зазначали, що ідеєю обох проектів є подолання "всеохоплюючої корупції в Україні". При цьому, висловлювався сумнів у тому, що ці законопроекти будуть прийняті.
За результатами голосування обидва проекти були направлені на доопрацювання.
Народні депутати направили на доопрацювання ще один законопроект народного депутата С.Власенка - про заходи державного фінансового контролю публічної служби.
На доопрацювання був направлений і проект закону про внесення змін до Закону "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" (щодо державної соціальної допомоги на догляд інвалідам війни).
Верховна Рада відхилила законопроекти - про лісові ресурси і про внесення змін до Закону "Про статус депутатів місцевих рад" (щодо декларації про доходи депутатів).
Головуючий закрив ранкове засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у першому читанні. Проект закону про внесення зміни до Закону "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" (щодо технологічного парку "Ресурс", м. Харків) доповів народний депутат Валерій Камчатний. Він запропонував доповнити список технологічних парків в Україні ще одним - технологічним парком "Ресурс" у м. Харків, надавши йому спеціальний режим інноваційної діяльності. Доповідач аргументував свою пропозицію тим, що м. Харків є потужним науковим центром країни, заклади якого спроможні забезпечити промислове виробництво наукоємного конкурентоспроможного обладнання, суттєво підвищити ефективність дії енергетичної системи України за рахунок зменшення енергоємності виробництва, підвищення ефективності видобутку та переробки палив, повсюдне впровадження енергозберігаючих технологій, розвиток нетрадиційних методів одержання енергії, розробка альтернативних видів палива.
За результатами голосування законопроект був направлений на доопрацювання.
На вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" головуючий надав слово для виступу представникові фракції БЮТ народному депутатові А.Шевченку. А.Шевченко заявив, що фракції БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагають розгляду у сесійному залі законопроекту про доступ до публічної інформації.
Він нагадав: Верховна Рада приймаючи проект у першому читанні, ухвалила рішення розглянути його у другому читанні 2 листопада. Однак, у порядку денному законопроекту сьогодні немає. За словами народного депутата відбувається "затягування часу" і заявив, що відповідальність за затягування розгляду законопроекту лежить на найбільшій фракції - фракції Партії регіонів.
А.Шевченко зазначив, що цей закон необхідно прийняти на виконання вимоги Ради Європи і повідомив, що профільний Комітет підготував цей проект і рекомендує Верховній Раді розглянути його.
Голова Верховної Ради України В.Литвин зазначив, що не всі члени Комітету з питань свободи слова та інформації взяли участь в обговоренні цього законопроекту і не змогли висловити свої зауваження і подати пропозиції.
Головуючий сказав, що законопроект розглядатиметься у залі за його готовності.
Верховна Рада прийняла за основу проекти законів - про внесення змін до деяких законів України (щодо кількості учасників товариства з обмеженою відповідальністю); про внесення змін до Закону "Про зовнішньоекономічну діяльність" (щодо продажу квот на аукціонах).
За результатами голосування були відхилені законопроекти - про внесення зміни до статті 218 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо повноважень адміністративних комісій); про внесення зміни до статті 64 Закону "Про вищу освіту" (щодо надання відстрочки у внесенні плати за навчання). про внесення змін до Закону "Про біженців" (щодо вдосконалення процедури надання статусу біженця в Україні).
Проект закону про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо надання телеканалами ідентифікуючої інформації під час реклами) доповів народний депутат Олег Зарубінський. Він зазначив, що метою проекту є вдосконалення системи контролю за відповідністю реклами, яка транслюється на телебаченні, законодавству України та вимогам суспільної моралі.
О.Зарубінський запропонував внести зміни до визначень двох понять ст. 1 Закону "Про телебачення і радіомовлення":
а) під терміном "ефірний час" розуміти такий проміжок часу, в якому демонструються не лише програми чи передачі, а вся аудіовізуальна продукція, яка надається каналом;
б) у визначенні "логотип" передбачити, що його застосовування відбувається не лише для вирізнення програм та передач, але й для позиціонування всього ефірного часу телеканалу.
Проект також передбачає, що логотип встановлюється для вирізнення всього ефірного часу того чи іншого телеканалу.
Народні депутати підтримали законопроект. Промовці наголошували на необхідності навести порядок у телеефірі, примусивши телеканали формувати досконалішу політику щодо аудіовізуальної продукції, яку вони демонструють, та встановити громадський контроль за цінностями, які вони пропагують.
Верховна Рада прийняла проект за основу 323-ма голосами.
У першому читанні був прийнятий законопроект про внесення змін до статті 67 Кодексу законів про працю України (щодо перенесення робочих днів).
Обговоривши проект закону про внесення змін до статті 73 Кодексу законів про працю України (щодо святкових і неробочих днів), яким пропонувалося встановити 7 листопада як свято річниці Великої Жовтневої соціалістичної революції, одночасно вилучивши 2 травня з переліку святкових і неробочих днів, парламентарії відхилили його.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати розглянули і прийняли за основу проект закону про внутрішній водний транспорт, а проект про внесення змін до статті 2 Закону "Про страхування" (щодо відміни вимоги про здійснення перестрахування лише в країнах - членах СОТ) направили на доопрацювання.
Головуючий оголосив про закриття вечірнього засідання.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у середу, 3 листопада.