17 листопада 2010, 09:01
У ВІВТОРОК, 16 ЛИСТОПАДА, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 2-5 листопада.
В.Литвин повідомив про зміну назви фракції "БЮТ" на "БЮТ-Батьківщина" згідно з протоколом засідання фракції.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Головуючий зазначив: у зв'язку з тим, що сьогодні народні депутати розглядатимуть проект Податкового кодексу України у другому читанні, пропонується продовжити вечірнє засідання до 22-ї години, перерву з 12-ї до 12 години 30 хвилин - не робити, а зробити перерву з 14-ї до 16 години.
Парламентарії 227 голосами підтримали пропозицію.
Водночас народні депутати не проголосували за пропозицію включити пряму трансляцію засідання на площу перед Верховною Радою, де зібралися представники малого та середнього бізнесу.
Голова Комітету з питань податкової та митної політики Віталій Хомутиннік, доповідаючи підготовлений Комітетом до другого читання проект Податкового кодексу, нагадав, що проект був прийнятий за основу 7 жовтня поточного року. За словами доповідача, було проведено майже 100 засідань робочих груп, у яких взяли участь народні депутати, представники Кабінету Міністрів, громадської колегії при Комітеті, профільних асоціацій, бізнесу, науковці.
В.Хомутиннік повідомив, що до Комітету надійшло та включено до порівняльної таблиці 4879 пропозицій від 136 народних депутатів, а також від Національного банку України. З них враховано 2333 пропозиції, відхилено 2546. Загальний обсяг порівняльної таблиці 2150 сторінок друкованого тексту. Електронна версія порівняльної таблиці з 11 листопада 2010 року оприлюднена на сайті Верховної Ради України. Він зазначив, що Комітет розглянув всі пропозиції і готовий працювати по кожній внесеній поправці.
Народні депутати приступили до постатейного розгляду проекту Податкового кодексу. Представники опозиції наполягали на тому, щоб всі правки, які були внесені і враховані або не враховані, ставилися на голосування відповідно до Регламенту. Вони зазначали, що цей документ не є кодексом по суті, оскільки у кодексі мають бути кодифіковані всі питання пов'язаних правовідносин. Промовці звертали увагу на те, що поза цим кодексом залишилися такі закони, як "Про статус Державної податкової служби", "Про єдиний збір на соціальне страхування" тощо.
Голова Комітету пояснив, що під час підготовки проекту до другого читання із Закону "Про Державну податкову службу" були взяті всі статті, які стосуються фінансових санкцій, штрафів, процедури адміністрування тощо. У цьому законі, за його словами, залишили лише структуру податкової державної адміністрації, тому що це не сфера Податкового кодексу. В.Хомутиннік також зазначив, що "ці пропозиції враховані, але в іншому вигляді".
Під час розгляду поправок опоненти проекту вказували на значні недоліки, які, на їхню думку, погіршують його норми.
На голосуванні своїх поправок, які відхилив Комітет під час доопрацювання, наполягали народні депутати С.Терьохін, Ю.Кармазін, О.Чорноволенко, А.Семинога, С.Власенко, С.Аржевітін, Я.Джоджик, М.Катеринчук, К.Ляпіна.
За результатами голосувань жодна з відхилених поправок не була підтримана.
Народний депутат В.Колесніченко поінформував про звернення до нього виборців, які вимагають залишити за ними право відмови від ідентифікаційного коду.
В.Хомутиннік повідомив, що "у Комітеті було створено окрему робочу групу, до якої ввійшли уповноважені представники УПЦ, Юридичного управління, Міністерства фінансів, ДПА, Комітету у справах релігії. За його словами, у проекті виписана чітка норма щодо цього питання, згідно з якою за згодою людини може використовуватися не ідентифікаційний код, а данні паспорту".
Представники опозиції неодноразово зверталися до головуючого з проханням включити трансляцію засідання на площу перед Верховною Радою.
Головуючий зазначив, що Верховна Рада під час голосування не підтримала цю пропозицію.
На ранковому засіданні парламентарії розглянули 586 поправок з 4879. За результатами голосувань ухвалено 20 статей розділу "Загальні положення" з врахованими пропозиціями до них. Ці статті визначають сферу дії Податкового кодексу України, податкове законодавство та його основні засади; співвідношення податкового законодавства з іншими законодавчими актами. Визначаються поняття податку та збору; загальні засади встановлення податків; види податків та зборів; загальнодержавні податки та збори; місцеві податки та збори; спеціальні податкові режими.
Статтями розділу "Загальні положення" також визначаються повноваження Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, сільських, селищних та міських рад щодо податків та зборів, усунення подвійного оподаткування; даються визначення понять "платники податку", "податкові агенти"; визначаються обов'язки та права платника податків; хто може бути представником платника податку; права органів державної податкової служби.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд поправок до статей проекту Податкового кодексу.
Парламентарії завершили постатейний розгляд Розділу I "Загальні положення" і схвалили його.
Після цього народні депутати перейшли до обговорення розділу II "Адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)". Під час розгляду статті 75, яка стосувалася перевірок, народний депутат А.Кінах запропонував направити її на третє читання, оскільки він вважає, що вона в такій редакції "погіршуватиме умови підприємницької діяльності". На знятті цієї статті наполягав і народний депутат Ю.Кармазін. Він зазначив, що врахування цієї статті "зупинить бізнес", оскільки стаття "фіскально перенавантажена".
В.Хомутиннік пояснив, що редакція першого читання статті щодо перевірок - гірша, ніж запропонована до другого, яка "структурує всі ці перевірки і більш чітко їх виписує".
Народні депутати проголосували статтю у редакції, запропонованій Комітету.
Парламентарії звертали увагу на ще деякі недоліки та неточності у порівняльній таблиці проекту Податкового кодексу.
Зокрема, народний депутат В.Сушкевич пропонував підтримати відхилену Комітетом поправку, яка стосувалася податкової пільги на податок доходів фізичних осіб ветеранів Афганістану, учасників бойових дій. Він вважає, що цю норму необхідно прийняти такою, щоб вона була аналогічна пільзі, яку мають учасники бойових дій Великої Вітчизняної війни.
Парламентарії не підтримали пропозицію.
Народний депутат С.Аржевітін запропонував підтримати його поправку, яка стосувалася звільнення від оподаткування всі рівні освітніх закладів, а не тільки третього та четвертого.
В.Хомутиннік відповів, що його пропозиція врахована.
Народні депутати також розглянули поправки до статей Розділу ІІІ "Податок на прибуток підприємств", Розділу ІV "Податок на доходи фізичних осіб", Розділу V "Податок на додану вартість".
Парламентарії загалом розглянули понад 3180 поправок і прийняли у другому читанні 211 статей.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, завершуючи засідання, звернувся до профільного комітету і до Кабінету Міністрів проаналізувати проголосовані рішення.
Головуючий закрив вечірнє засідання о 22-й годині 15 хвилин.