21 грудня 2004, 09:32
Розглядаючи поданий Кабінетом Міністрів проект закону про Державний бюджет України на 2005 рік, Комітет виходив з того, що зростання загроз національній безпеці держави, необхідність глибокого реформування Збройних Сил, інших складових Воєнної організації з метою зміцнення обороноздатності держави роблять нагальним максимально можливе в нинішніх умовах фінансове забезпечення потреб оборони і національної безпеки.
З урахуванням саме цього своїм листом до Комітету з питань бюджету Комітет вніс пропозиції щодо покращення показників Державного бюджету на 2005 рік, спрямованих на потреби оборони.
У членів Комітету викликало занепокоєння, що їхні пропозиції у поданому на друге читання законопроекті не тільки не враховані, а відбулося суттєве корегування - в сторону зменшення асигнувань загального фонду Державного бюджету на потреби Міністерства оборони України - на 264 млн. 625 тис. грн., в тому числі на такі важливі програми, як реформування Збройних Сил на 1,5 млн. грн., закупівля озброєння та військової техніки - на 859 млн. грн., створення та закупівля військово-транспортного літака АН-70 - на100 млн. грн.
Народні депутати звертають увагу на те, що зменшуються - з 40 до 10 млн. грн. - асигнування для Міністерства промислової політики України на підготовку виробництва літака АН-70 та створення літака АН-148.
Майже наполовину (-43,9 млн. грн.), від поданого на перше читання, скорочуються бюджетні кошти на реалізацію Національної космічної програми.
З урахуванням нагальної необхідності реалізації положень Державної програми реформування Збройних Сил України, Державної програми розвитку озброєння та військової техніки на період до 2015 року, вирішення соціально-побутових проблем військовослужбовців, Комітет наполягає на виділенні Міністерству оборони України на 2005 рік видатків із загального фонду в обсягах не нижчих від затверджених Кабінетом Міністрів України прогнозних показників на потреби оборони - 6 млрд.775 млн. грн. (1,87% від ВВП), а також для створення і закупівлі літака АН-70 - 229,7 млн. грн.
Для підготовки виробництва літаків АН-70 та АН-148 визначити асигнування Міністерству промислової політики України в обсязі 40 млн. грн.
Комітет вважає за необхідне для Національного космічного агентства України визначити кошти для забезпечення виконання положень Національної космічної програми в обсязі 89,5 млн. грн. та на виконання заходів затвердженої Кабінетом Міністрів України Програми утилізації твердого ракетного палива МБРРС-22 – 84 млн. грн.
Члени Комітету звертають увагу й на те,що починаючи з 2000 року уряд при формуванні показників Державного бюджету намагається призупинити або звузити зміст та обсяги визначених законодавчо гарантій соціального захисту окремих категорій громадян, в тому числі військовослужбовців та членів їх сімей.
Комітет нагадує, що саме тому Конституційний Суд України визнав неконституційними статті Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", якими зупинено дію положень окремих законодавчих актів України у частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів. Однак, Кабінет Міністрів України, по суті, ігнорував Рішення Конституційного Суду України з цього приводу і в поданому на розгляд Верховної Ради України проекті Закону про Державний бюджет України на 2005 рік пропонує (стаття 40) зменшити розміри щорічної допомоги інвалідам війни всупереч вимогам частини п'ятої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою передбачено виплату інвалідам війни разової грошової допомоги в розмірі від семи до десяти мінімальних пенсій за віком. Приписами статті 48 вводяться обмеження на розмір пільг, компенсацій і гарантій, встановлених окремим працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу щодо знижки плати за користування житлом (квартирної плати), паливом, телефоном та плати за комунальні послуги, безоплатний проїзд всіма видами міського пасажирського транспорту (за винятком таксі) та автомобільним транспортом загального користування, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів, а також обмеження на категорії самих утримувачів цих пільг, компенсацій та гарантій.
Комітет зазначає, що статтею 81 законопроекту витрати на безоплатне або пільгове матеріальне і побутове забезпечення членів сімей військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу, пенсіонерів з числа військовослужбовців перекладаються на бюджетні установи в межах бюджетних асигнувань на їх утримання. Однак, в разі прийняття цієї статті, вона залишиться декларативною, оскільки бюджетних коштів на її реалізацію не передбачено.
Члени Комітету з питань національної безпеки і оборони звертаються до Комітету з питань бюджету звернути увагу на зауваження до законопроекту і врахувати пропозиції щодо фінансування Збройних Сил у 2005 році у повному обсязі.