Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва провів"круглий стіл" на тему: "Зона вільної торгівлі з ЄС: плюси та мінуси для українського бізнесу"

У заході взяли участь народні депутати, представники міністерств і відомств, громадських організацій, підприємці.

Учасники засідання обговорили інформацію щодо стану опрацювання Угоди щодо створення Зони вільної торгівлі (ЗВТ) між Україною та ЄС.

Відкриваючи захід, голова Комітету Н.Королевська, зокрема, зазначила, що створення зони вільної торгівлі (ЗВТ) належить до стратегічних цілей двостороннього торговельно-економічного співробітництва між Україною та ЄС на середньострокову перспективу. Метою створення поглибленої зони вільної торгівлі між Україною та ЄС є формування спільного економічного простору України та Євросоюзу. Наповнення майбутньої ЗВТ буде спрямовуватися на досягнення максимально глибокої економічної інтеграції, до якої будуть готові сторони, та не матиме аналогів з попередньої практики Євросоюзу.

Зважаючи на те, що невід´ємною частиною поглибленої ЗВТ буде приведення українського законодавства та практики у відповідність до норм та положень ЄС, наголосила Н.Королевська, особливого значення набувають положення щодо застосування міжнародних та Європейських стандартів та інструментів у відповідних сферах співпраці.

За словами заступника міністра економіки В.П'ятницького, укладання угод у форматі ЗВТ передбачає низку специфічних положень стосовно: широкої та глибокої лібералізації торгівлі товарами та лібералізацію торгівлі послугами, що значно відрізняються від положень відповідних угод СОТ; далекосяжної лібералізації режимів іноземного інвестування; лібералізації режиму державних закупівель; запровадження нових правил щодо окремих аспектів конкурентної політики, в т. ч. державної допомоги; застосування більш жорстких правил щодо захисту прав інтелектуальної власності; інкорпорування екологічних норм та стандартів, а також стандартів праці.

Урядовець наголосив, що положення про створення зони вільної торгівлі мають стати інтегрованою базовою частиною Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом на заміну чинної Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС.

Він також зазначив, що в рамках переговорного процесу щодо створення ЗВТ функціонує 15 робочих підгруп за наступними 18 напрямками співпраці: тарифна пропозиція; торгівля товарами, в т. ч. технічні бар´єри в торгівлі; інструменти торговельного захисту; санітарні та фітосанітарні заходи; сприяння торгівлі та співробітництво в митній сфері; адміністративне співробітництво в митній сфері; правила походження товарів; торговельні відносини в енергетичній сфері. За словами В.П'ятницького, пройшло 13 раундів переговорів. "Ми можемо говорити тільки про попередні домовленості, але робота в переговорному процесі просувається досить активно", - зазначив він.

На засіданні акцентувалася увага на потенційних перевагах для України від створення ЗВТ з ЄС. Зокрема, йшлося про створення гармонізованого правового поля для забезпечення діяльності суб´єктів торговельних відносин шляхом наближення законодавства України до законодавства ЄС, стимулювання розвитку конкуренції та обмеження монополізму, покращення доступу українських товарів та послуг до ринку ЄС, збільшення обсягів інвестицій з країн-членів ЄС в економіку України, підвищення ефективності розміщення трудових ресурсів, розширення номенклатури товарів та послуг на внутрішньому ринку, гармонізацію митних процедур та підвищення ефективності діяльності митних органів в контексті сприяння торгівлі, зменшення нетарифних обмежень у торгівлі сільськогосподарською продукцією у рамках співробітництва у сфері санітарних та фітосанітарних заходів.

Під час виступів учасники заходу також наголошували й на можливих ризиках для України при створення ЗВТ з ЄС. Зокрема, йшлося про: необхідність залучення значних ресурсів, у тому числі фінансових, для забезпечення адаптації та імплементації нових актів законодавства; посилення конкурентного тиску на внутрішньому ринку України; витіснення національного виробника з внутрішнього ринку; зростання негативного для України сальдо двосторонньої торгівлі через погіршення структури експорту у зв´язку із переорієнтацією вітчизняних експортерів з експорту готової продукції на експорт сировини та напівфабрикатів; брак коштів та необхідність пошуку партнерів і інвесторів з метою модернізації виробництв; обмеженість можливості надання захисту "молодим" галузям, які ще не досягли належного рівня конкурентоспроможності та потребують державної підтримки тощо.

Учасники засідання вважають, що побудова Угоди про ЗВТ має грунтуватися на принципах СОТ. А основними принципами СОТ є: захист національної промисловості через тарифи, зв´язування тарифів, забезпечення режиму найбільшого сприяння та національного режиму; отримання доступу до всіх переваг внутрішнього ринку ЄС (або істотного наближення до них); строковість.

В угоді, вважають виступаючі, мають бути визначені точні рамки перехідних періодів, протягом яких відбудеться поступова лібералізація торговельних відносин, а також зафіксований конкретний час скасування усіх обмежень. Це сприятиме здійсненню активних дій протягом визначеного перехідного періоду.

Застосування в угоді принципу асиметрії або відносної взаємності є необхідним для забезпечення пом´якшення та нівелювання можливих негативних наслідків від лібералізації двосторонньої торгівлі. Відповідно до принципу асиметрії, країни з перехідними економіками мають можливість скористатися правом збереження більш жорстких торговельних бар´єрів у двосторонній торгівлі з відносно економічно розвиненими країнами та забезпечити поступову лібералізацію національних ринків із запровадженням достатніх перехідних періодів. Такий підхід відповідає існуючій практиці у рамках СОТ; Принцип мораторію на введення нових торговельних обмежень, вважають промовці, гарантуватиме заборону на застосування торгових обмежень, які можуть запроваджуватися у рамках торговельного режиму однієї з країн-партнерів, не обумовлених угодою.

Одним з основних напрямів інтеграції України до ЄС, вважають представники Мінагрополітики, є поглиблення двосторонніх торговельних відносин в зв´язку з чим основним завданням укладання Угоди про створення зони вільної торгівлі з ЄС вбачається в покращенні доступу українських товарів на європейський ринок.

Однак, наголошувалося на засіданні, обсяг квот, який був запропонований з боку ЄС є занадто низьким і саме цей обсяг не можливо розглядати як доступ українських товарів на ринок ЄС (він становить лише 0,84% (324 900 тонн) від загального експорту України в 2009 році, який складає 38,8 млн. тонн або 9,8 млрд. дол. США).

Іншим не менш важливим питанням в рамках переговорів про створення ЗВТ, що непокоїть українських аграріїв, наголосив заступник Міністра аграрної політики М.Мельничук, є питання взяття під охорону Україною географічних зазначень Європейського Союзу.

За його словами, європейська сторона наполягає в рамках переговорного процесу щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС взяття під охорону списку в обсязі 3 тис. найменувань на вино, виноробну, алкогольну та сільськогосподарську продукцію та продукти харчування. Список українських найменувань складає 2 найменування вин (Сонячна долина та Новий світ).

На думку М.Мельничука, взяття географічних зазначень ЄС під охорону буде мати негативний економічний вплив на українських товаровиробників, який повинен бути компенсований зі сторони ЄС, а від використання чутливих назв товарів, які традиційно використовуються в Україні, не можна відмовитись взагалі. Наприклад: Шампанське, Коньяк, Портвейн, Кагор та інші, оскільки вони стали "видовими" в Україні. Також, зазначив він, необхідно враховувати той факт, що в разі взяття під охорону українською стороною географічних назв, які захищаються в Європейському Союзі, Україні доведеться відмовитися від виробництва продукції під певними назвами, експорту та імпорту певних видів продукції з інших країн, зокрема СНД, що в подальшому може негативно вплинути на торговельні відносини з ними. Крім того, вважає урядовець, Україна фактично втратить традиційні ринки збуту певних видів продукції.

М.Мельничук зазначив також, що 8 листопада 2010 року відбулася нарада з питань захисту географічних найменувань європейських країн, що використовуються у виноробній галузі України, за результатами якої було розроблено проект Меморандуму між Міністерством економіки, Міністерством аграрної політики та Українською корпорацією по виноградарству і виноробній промисловості "Укрвинпром" щодо позиції уряду України в рамках переговорного процесу з Європейським Союзом стосовно створення ЗВТ. На даний час проект меморандуму готовий до підписання.

На "круглому столі" були висловлені й інші думки щодо переговорного процесу про створення Зони вільної торгівлі між Україною та ЄС. За результатами обговорення Комітет планує підготувати рекомендації відповідним органам центральної виконавчої влади.